多地兩會(huì)發(fā)力科創(chuàng)企業(yè)扶持政策 培育科創(chuàng)板上市后備資源

    隨著各地兩會(huì)召開，除了北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和扶持外，吉林、江西等地在2020年工作規(guī)劃中提出支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、完善金融政策、培育科創(chuàng)板上市后備資源，有的省份還明確提出獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市，并規(guī)劃了上市數(shù)量目標(biāo)。

    京滬加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)

    據(jù)中國證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，科創(chuàng)板受理企業(yè)主要集中在特定省份，北京、江蘇、廣東、上海、浙江地區(qū)的申報(bào)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)39家、36家、33家、31家、17家，合計(jì)占比達(dá)75.73%。山西、遼寧、河南等9省的申報(bào)企業(yè)數(shù)量在3家或以下。

    北京和上海作為科創(chuàng)板受理企業(yè)數(shù)量首屈一指的地區(qū)，近日進(jìn)一步出臺(tái)政策加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)。

    1月11日北京發(fā)布《關(guān)于加大金融支持科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，聚焦科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的融資問題，定制了服務(wù)科創(chuàng)的融資服務(wù)套餐，從擴(kuò)大信貸融資規(guī)模、優(yōu)化融資擔(dān)保體系、加大資本市場支持力度、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境入手，通過多項(xiàng)舉措、協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)在京發(fā)展，為科創(chuàng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)能、注入新活力。

    北京上述政策還提出，大力支持科創(chuàng)類企業(yè)上市掛牌融資，力爭2020年底實(shí)現(xiàn)在京境內(nèi)外上市公司總量超過600家；同時(shí)增強(qiáng)政府資金服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)能力，設(shè)立100億元科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)投資基金。

    1月15日上海市召開十五屆人大三次會(huì)議，上海市市長應(yīng)勇作政府工作報(bào)告表示，2020年上海將推動(dòng)科創(chuàng)板持續(xù)發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，支持和鼓勵(lì)更多科創(chuàng)企業(yè)上市，集聚更多法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、保薦等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快打造服務(wù)全國科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺(tái)。

    當(dāng)天，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議就《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案）》（簡稱《條例草案》）進(jìn)行了審議。該條例草案圍繞金融服務(wù)體系、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)、鼓勵(lì)各類資本參與投資、促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展、支持中小微企業(yè)融資等五方面提出了系列支持舉措。

    圍繞鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)，《條例草案》明確，鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立專門的組織、風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)考核體系，設(shè)立科技支行等科技金融專營機(jī)構(gòu)，開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、履約保證保險(xiǎn)貸款等融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃機(jī)構(gòu)開展企業(yè)無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為開展科技創(chuàng)新的企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)保障方案；通過市場化投資方式為科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持。

    圍繞鼓勵(lì)各類資本參與投資，《條例草案》提出，上海鼓勵(lì)境內(nèi)外各類資本和投資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、并購?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和母基金等專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)新國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的管理制度，推動(dòng)發(fā)展混合所有制創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立跟投機(jī)制。

    多地發(fā)力培養(yǎng)科創(chuàng)企業(yè)上市政策

    除了北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和扶持外，其他多地也在兩會(huì)政府工作報(bào)告中將支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，有的省份還明確提出獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市，并規(guī)劃了上市數(shù)量目標(biāo)。

    吉林省目前尚未有科創(chuàng)板受理企業(yè)，吉林省近日召開十三屆人大三次會(huì)議，其政府工作報(bào)告表示，2020年吉林省將完善金融發(fā)展鏈條，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，探索組建區(qū)域性信用增進(jìn)公司，抓好企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，確保3戶、爭取6戶企業(yè)上市。

    江西省有兩家公司科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲得受理，其中金達(dá)萊IPO已經(jīng)終止，孚能科技仍在審核問詢中。1月15日江西省召開第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，其政府工作報(bào)告提到，要深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點(diǎn)，加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品投放力度；推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大；深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，支持江西聯(lián)合股權(quán)交易中心改革創(chuàng)新，實(shí)行企業(yè)上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭新增上市企業(yè)10家左右。

    重慶市唯一一家科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)博拉網(wǎng)絡(luò)的IPO進(jìn)程也已宣告終止。1月11日重慶市五屆人大三次會(huì)議開幕，重慶市市長唐良智作政府工作報(bào)告表示，加大科技創(chuàng)新投入，引進(jìn)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大創(chuàng)投基金，擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值信用貸款規(guī)模，支持企業(yè)在科創(chuàng)板等多層次資本市場上市，2020年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%左右。深化科技體制改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)機(jī)制。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，引進(jìn)培育一流科技企業(yè)孵化器，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，努力催生新科技、轉(zhuǎn)化新成果、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。

    陜西省在政府工作報(bào)告中明確提出培育“硬科技”企業(yè)。1月15日陜西省召開第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，其政府工作報(bào)告提出，2020年陜西將切實(shí)提升科技支撐能力。建立面向企業(yè)技術(shù)需求的項(xiàng)目形成機(jī)制，推進(jìn)無人機(jī)、快速制造、陶瓷基復(fù)合材料等平臺(tái)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施集成電路、新型顯示、衛(wèi)星應(yīng)用、種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育更多“硬科技”企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，繼續(xù)狠抓科技成果轉(zhuǎn)化，努力提升企業(yè)研發(fā)投入。加大創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，支持西部創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、空天動(dòng)力研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心、西部海外博士后創(chuàng)新基地建設(shè)。

    湖南省則明確強(qiáng)調(diào)培育科創(chuàng)板上市后備資源。其2020年政府工作報(bào)告提出，2020年在湖南股權(quán)交易所設(shè)立專板，培育科創(chuàng)板上市后備資源，推動(dòng)企業(yè)上市。完善政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制落地。

    多家企業(yè)享受科創(chuàng)板上市政府補(bǔ)貼

    中國證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，多個(gè)省市出臺(tái)了多項(xiàng)科創(chuàng)板上市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，有的省市的最高補(bǔ)貼達(dá)到數(shù)千萬元，比如遼寧提出對(duì)在境內(nèi)科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)給予總額1500萬元補(bǔ)助，云南雖然目前還沒有科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)，但其對(duì)科創(chuàng)板上市成功的最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到1600萬元。

    多家科創(chuàng)板已上市公司已經(jīng)拿到了獎(jiǎng)勵(lì)。Wind統(tǒng)計(jì)顯示，截至1月15日，有31家科創(chuàng)板上市公司公告收到政府補(bǔ)助，合計(jì)超過7億元，其中不乏專門的科創(chuàng)板上市獎(jiǎng)勵(lì)。從公司注冊(cè)地來看，浙江、上海、北京和廣東給出的“紅包”總額最多。

    上海的安集科技獲得過中小企業(yè)上市掛牌財(cái)政扶持完成股份制改造60萬元，心脈醫(yī)療和樂鑫科技曾分別獲得浦東新區(qū)上市補(bǔ)貼款350萬元。

    北京的安博通獲得過西城區(qū)支持企業(yè)上市補(bǔ)貼450萬元，沃爾德獲得過朝陽區(qū)發(fā)改委上市獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，航天宏圖獲得過企業(yè)上市中介費(fèi)補(bǔ)貼150萬元。

    杭可科技獲得杭州蕭山區(qū)的上市補(bǔ)助資金700萬元。山石網(wǎng)科、天準(zhǔn)科技分別獲得過蘇州政府企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)600萬元，蘇州的瀚川智能獲得企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

    獲得上市獎(jiǎng)勵(lì)最高的還是西安的鉑力特和哈爾濱的新光光電。鉑力特2019年8月13日晚公告，收到西安高新區(qū)金融服務(wù)辦公室《關(guān)于擬對(duì)西安鉑力特增材技術(shù)股份有限公司兌現(xiàn)科創(chuàng)板上市獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，根據(jù)《西安高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)借助科創(chuàng)板等資本市場上市發(fā)展的若干政策》，對(duì)公司給與企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

    新光光電2019年11月12日晚公告，收到《哈爾濱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)新光光電等三家企業(yè)上市補(bǔ)助資金的通知》，根據(jù)《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)新光光電等三家企業(yè)上市補(bǔ)助資金的通知》，將給與公司1000萬元上市補(bǔ)助資金。