證監(jiān)會(huì)昨日就《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷特別規(guī)定》公開征求意見。《特別規(guī)定》主要制度復(fù)制科創(chuàng)板主要制度,并予以優(yōu)化,同時(shí)結(jié)合創(chuàng)業(yè)板存量改革特點(diǎn),增強(qiáng)制度安排包容度。為提高發(fā)行效率,《特別規(guī)定》仍允許公開發(fā)行2000萬股(份)以下且無股東公開發(fā)售股份的IPO項(xiàng)目直接定價(jià)發(fā)行。
《特別規(guī)定》復(fù)制了科創(chuàng)板主要制度,主要包括將參與詢價(jià)的投資者限定為基金公司、證券公司、保險(xiǎn)公司、合格境外機(jī)構(gòu)投資者、信托公司、財(cái)務(wù)公司和私募基金管理人七類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者;明確詢價(jià)方式發(fā)行的項(xiàng)目,主承銷商應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)下投資者提供投資價(jià)值報(bào)告;允許參與詢價(jià)的網(wǎng)下投資者為不同配售對(duì)象最多提出3個(gè)報(bào)價(jià);詢價(jià)定價(jià)參考網(wǎng)下投資者報(bào)價(jià)中位數(shù)、加權(quán)平均數(shù),以及優(yōu)先配售的機(jī)構(gòu)投資者報(bào)價(jià)中位數(shù)、加權(quán)平均數(shù)“四個(gè)值”;對(duì)戰(zhàn)略配售不設(shè)門檻,明確戰(zhàn)略投資者的定義和要求,允許高管員工通過設(shè)立資管計(jì)劃參與戰(zhàn)略配售;對(duì)設(shè)置超額配售選擇權(quán)不設(shè)門檻等。
同時(shí),授權(quán)交易所制定具體指標(biāo)。發(fā)行人和主承銷商確定發(fā)行價(jià)格時(shí),剔除最高報(bào)價(jià)的具體要求和比例由交易所規(guī)定。將網(wǎng)下初始配售比例提高到與科創(chuàng)板一致,由交易所根據(jù)創(chuàng)業(yè)板實(shí)際和測算情況確定網(wǎng)上網(wǎng)下回?fù)鼙壤?。沿用科?chuàng)板及其他板塊關(guān)于向公募基金、社?;稹B(yǎng)老金、企業(yè)年金基金、保險(xiǎn)資金等優(yōu)先配售的制度,由交易所設(shè)定優(yōu)先配售的具體比例。借鑒科創(chuàng)板要求一定比例網(wǎng)下配售股份設(shè)置限售期的做法,由交易所明確具體限售股份比例。
《特別規(guī)定》對(duì)個(gè)別制度做了完善。一是在借鑒科創(chuàng)板關(guān)于發(fā)行定價(jià)超過“四個(gè)值”應(yīng)當(dāng)發(fā)布投資風(fēng)險(xiǎn)提示公告規(guī)定的同時(shí),結(jié)合創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行制度,規(guī)定發(fā)行定價(jià)超過二級(jí)市場市盈率、境外市場價(jià)格也應(yīng)當(dāng)發(fā)布投資風(fēng)險(xiǎn)提示公告。二是仍允許公開發(fā)行2000萬股(份)以下且無股東公開發(fā)售股份的IPO項(xiàng)目直接定價(jià)發(fā)行,同時(shí)規(guī)定,直接定價(jià)的不得超過同行業(yè)上市公司二級(jí)市場平均市盈率以及境外市場價(jià)格,尚未盈利企業(yè)也不得直接定價(jià),以鼓勵(lì)發(fā)行人通過市場化詢價(jià)來確定發(fā)行價(jià)格。三是增加兩項(xiàng)備用制度:允許發(fā)行人和主承銷商要求網(wǎng)下投資者繳納一定數(shù)量保證金;如果網(wǎng)上網(wǎng)下投資者棄購數(shù)量較大,可以就棄購部分向網(wǎng)下投資者進(jìn)行二次配售。
證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來證監(jiān)會(huì)將根據(jù)制度實(shí)施情況,對(duì)科創(chuàng)板發(fā)行承銷制度也相應(yīng)修改完善,實(shí)現(xiàn)各板塊基礎(chǔ)制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
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