新時(shí)代貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵與重點(diǎn)

    ■盛思鑫

    黨的十九大報(bào)告明確提出推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。從新時(shí)代我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)應(yīng)以科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)以及金融強(qiáng)國(guó)等方面的建設(shè)為支撐，強(qiáng)調(diào)對(duì)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等關(guān)鍵要素的綜合集聚能力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)突出產(chǎn)品的高技術(shù)、高品質(zhì)和高附加值，不斷提升中國(guó)的品牌形象與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端。

    在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的大背景下，新時(shí)代我國(guó)由富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)過(guò)程中，一些重要矛盾和制約因素開(kāi)始集中顯現(xiàn)，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的緊迫性與重要性進(jìn)一步凸顯。新時(shí)代的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)要突出重點(diǎn)，分階段推進(jìn)，有所為有所不為，與時(shí)俱進(jìn)地根據(jù)世情和國(guó)情的變化做出調(diào)整，切忌貪大求全守舊。總體而言，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要貿(mào)易部門(mén)和非貿(mào)易部門(mén)的共同努力，也需要從相互聯(lián)系的各個(gè)方面入手，重點(diǎn)包括如下七個(gè)方面。

    一是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的建設(shè)應(yīng)以制造強(qiáng)國(guó)為主要基礎(chǔ)，同時(shí)重視通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)，在現(xiàn)階段特別要突出強(qiáng)大的工業(yè)制造能力在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障國(guó)家安全方面的重要地位，加快提升核心技術(shù)的自主研發(fā)能力與創(chuàng)新智造水平。要吸收歐美國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，強(qiáng)化金融業(yè)服務(wù)制造業(yè)的職能，高度重視產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)可能帶來(lái)的負(fù)面影響，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題。

    二是從市場(chǎng)主體來(lái)看，要持續(xù)提高民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)總額中的占比，更好利用外資企業(yè)改善我國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮我國(guó)跨境電商等新業(yè)態(tài)的平臺(tái)服務(wù)作用。2017年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)出口總額為10.7萬(wàn)億元和11.26萬(wàn)億元，分別占我國(guó)進(jìn)出口總值的38.5%和44.8%，其中民營(yíng)企業(yè)占出口總值的46.5%，外資企業(yè)占進(jìn)口總值的46.8%。要繼續(xù)鞏固民營(yíng)企業(yè)在出口方面的優(yōu)勢(shì)，充分利用外資企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。2017年，我國(guó)出口跨境電商交易規(guī)模為6.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.5%，未來(lái)仍有較大的提升空間。此外，要重視利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)這一新的重大平臺(tái)，推動(dòng)人民幣在外貿(mào)中更廣泛的使用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)的涉外產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品創(chuàng)新。

    三是從外貿(mào)形式來(lái)看，要高度重視出口與進(jìn)口的合理平衡，避免單方面簡(jiǎn)單追求出口或進(jìn)口的增長(zhǎng)，一方面要繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)出口，充分發(fā)揮出口在促進(jìn)就業(yè)和提振經(jīng)濟(jì)方面的作用；另一方面也要注重通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口更好滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)更好處理與有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)不平衡關(guān)系。要積極創(chuàng)新貿(mào)易形式，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。

    四是從市場(chǎng)布局來(lái)看，在繼續(xù)穩(wěn)定歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，更要積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的新興市場(chǎng)，鞏固和提升中國(guó)在全球貿(mào)易市場(chǎng)中的份額與影響力。較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)和歐盟是我國(guó)的兩大貿(mào)易伙伴，在我國(guó)外貿(mào)總額與順差中占比較高，但要充分考慮近期美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和歐洲經(jīng)濟(jì)趨向疲軟的風(fēng)險(xiǎn)。要將外貿(mào)市場(chǎng)的國(guó)際調(diào)整與國(guó)內(nèi)區(qū)域布局優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)充分結(jié)合起來(lái)，充分挖掘中西部地區(qū)在外貿(mào)領(lǐng)域的潛力，提高“一帶一路”沿線(xiàn)新興市場(chǎng)在全國(guó)外貿(mào)中的比重。

    五是從外貿(mào)結(jié)構(gòu)來(lái)看，要繼續(xù)保持貨物貿(mào)易在外貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，進(jìn)一步提升我國(guó)貨物貿(mào)易的出口能力，大力發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)含量、不可替代性與附加值，穩(wěn)定戰(zhàn)略性資源和能源類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。就服務(wù)貿(mào)易而言，一方面要深挖旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)潛力；另一方面要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能等新技術(shù)趨勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施，努力提升服務(wù)業(yè)貿(mào)易的層次和水平。

    六是從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，要盡快實(shí)現(xiàn)從價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，并且積極根據(jù)不同國(guó)家市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)發(fā)展外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高度重視中國(guó)外貿(mào)的整體品牌建設(shè)與國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，注重在不同區(qū)域市場(chǎng)塑造差異化的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展若干特色的品牌聯(lián)盟并加強(qiáng)品牌的統(tǒng)一管理，加快培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌與跨國(guó)公司。加快提升與外貿(mào)有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂能力，充分把握新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)遇，搶占外貿(mào)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。

    七是從營(yíng)商環(huán)境來(lái)看，要積極打造制度化、規(guī)范化、法治化和國(guó)際化的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提供高質(zhì)量的貿(mào)易金融服務(wù)，提高國(guó)際貿(mào)易中的人民幣使用率，加強(qiáng)金融業(yè)國(guó)際化對(duì)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用，不斷提高貿(mào)易便利化水平。通過(guò)參與制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的談判、自貿(mào)區(qū)和自由港的建設(shè)與發(fā)展、以及在貿(mào)易摩擦中的爭(zhēng)議協(xié)調(diào)與司法救助等手段，積極為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更有利和更公平的環(huán)境。（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心戰(zhàn)略研究處）