新一輪金融開放有助于完善我國金融供給結構

    7月20日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室發(fā)布最新的金融業(yè)對外開放清單。這次發(fā)布的11條舉措，一方面鼓勵外資深度參與中國的銀行、保險、證券等業(yè)態(tài)，并針對一些領域提前了開放時間表；另一方面在理財公司、養(yǎng)老金管理公司以及債券承銷等方面設定了新的開放目標。

    這些最新的開放舉措，既是對此前金融業(yè)開放政策的細化和落實，也為進一步開放辟出了新的道路。當前，中國宏觀經(jīng)濟和金融體系運行總體穩(wěn)定，利率市場化、匯率市場化改革正有序推進，這為擴大金融開放創(chuàng)造了良好的背景條件。盡管國際經(jīng)濟形勢日益復雜化，國際資本流動態(tài)勢風云變幻，但中國市場對外資的吸引力將是持久不變的。

    金融開放的深化不僅有利于豐富市場主體和激發(fā)市場活力，還能通過引入國際先進理念和經(jīng)驗，增強中國金融機構的服務創(chuàng)新能力，推進金融供給側結構性改革，滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的需求。

    隨著金融開放的深化，中國金融機構在市場、客戶、人力資源等方面勢必將與外資機構展開更激烈的競爭。一方面，隨著外資參股，中資銀行的盈利壓力將增大；另一方面，中資銀行在現(xiàn)金管理、交易業(yè)務和財富管理等方面具有的領先優(yōu)勢，可能隨著外資銀行業(yè)務范圍的擴大而不斷受到?jīng)_擊。盡管這意味著嚴峻的挑戰(zhàn)，但其中也蘊含著機遇。

    外資銀行的入股能為中資銀行帶來先進管理理念和成熟的技術產(chǎn)品，提升后者在中小企業(yè)貸款、財富管理和風險控制方面的差異化服務能力。國內(nèi)商業(yè)銀行還可充分利用外資機構的全球網(wǎng)絡、跨境服務經(jīng)驗等優(yōu)勢，加快其在國際市場的布局。

    外資進入金融業(yè)，還將有助于完善中國的宏觀金融資源供給結構，理順資金供給渠道，提高資金的可獲得性。中小型外資機構的引入，有助于改善金融供給的不平衡與不充分問題，尤其是中小企業(yè)的融資難問題，提高金融供給質量。同時，中小型外資機構與中國中小銀行合作，有助于后者提高企業(yè)治理水平，提升經(jīng)營效益。

    從金融消費者的角度來看，也存在著利好：國外市場上專業(yè)、深耕細作多年的金融機構進入中國財富管理、消費金融等領域之后，能夠以更專業(yè)化和個性化的服務滿足中國民眾不斷增長的理財需求，并刺激中國同類機構做得更好，緩解當前理財服務等方面的供需瓶頸。

    當然，任何事物都有利有弊。隨著外資的深度參與和持股比例的增加，中國本土市場將更容易受到全球金融市場波動的沖擊，將在更大程度上受國際資本流動影響，外資母公司的風險也可能傳導到國內(nèi)。這是擴大開放所必然帶來的風險。應對這些問題，一方面需要通過完善監(jiān)管來增強抵御風險的能力，另一方面需要中國機構提升風險管理水平。

    改革開放40年來中國沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的根本原因就在于始終堅持循序漸進、把控節(jié)奏的金融開放戰(zhàn)略，不斷平衡金融開放與金融監(jiān)管之間的關系，這些寶貴經(jīng)驗應當繼續(xù)堅持并在實踐中完善。

    在國際關系的意義上，中國擴大金融開放，也是對與其他國家簽署的國際經(jīng)貿(mào)協(xié)議的落實。切實履行金融開放承諾，給外資機構在華經(jīng)營創(chuàng)造有利的環(huán)境，有助于向世界展示中國吸引外資的長期決心，提升中國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定性。

    由于一系列政策措施的問題推進，近年來外資在華布局持續(xù)擴大，這反映了其對中國未來經(jīng)濟發(fā)展前景的看好，也是對公平、開放的市場交易規(guī)則和金融業(yè)持續(xù)深化改革的認可。不過外資機構對中國當前的金融開放也提出了進一步的訴求，如認為一些開放政策缺乏相應配套細則、政策實施標準較為模糊、外資機構執(zhí)業(yè)面臨較多牌照限制、政府部門之間缺乏有效的協(xié)調機制，等等。這些訴求是我們應當嚴肅對待和解決的。

    下一步，在執(zhí)行層面，中國應致力于為外資創(chuàng)造更公平透明和友善的營商環(huán)境，提高外資在華經(jīng)營便利度，從而吸引外資更多進入中國金融領域，實現(xiàn)中資外資的雙贏。