“六穩(wěn)”政策成效明顯 經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

    葉銀丹

    日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年GDP增長6.1%，符合6%-6.5%的預(yù)期增長目標(biāo)。

    筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的主要關(guān)注點(diǎn)如下：

    第一，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，人均GDP再上臺(tái)階。2019年，在全球主要經(jīng)濟(jì)體減速、國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，我國政府積極實(shí)施“六穩(wěn)”政策，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。從總量角度看，2019年我國GDP總量達(dá)到99.1萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重預(yù)計(jì)將超過16%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第二；從增速角度看，2019年我國GDP增速為6.1%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)將達(dá)到30%左右，依然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力最足的火車頭；從人均角度看，2019年我國人均GDP達(dá)到10276美元（按年平均匯率折算），這不僅表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、人民生活持續(xù)改善；更意味著我國對(duì)世界發(fā)展做出了更大貢獻(xiàn)，當(dāng)前全球人均GDP超過1萬美元的人口總量約為30億，其中中國貢獻(xiàn)了14億。

    第二，居民收入穩(wěn)步增長，消費(fèi)保持升級(jí)提質(zhì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用。2019年居民人均可支配收入名義增長8.9%（扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長5.8%），與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。居民收入的穩(wěn)步增長，從短期來看，為未來消費(fèi)增速回升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；從長期來看，對(duì)擴(kuò)大中等收入群體、跨越“中等收入陷阱”、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)有重要作用。2019年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，較上年放緩1個(gè)百分點(diǎn)。但消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用未變，2019年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，高于資本形成總額26.6個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)的趨勢(shì)未變，全年居民恩格爾系數(shù)下降0.2個(gè)百分點(diǎn)至28.2%，服務(wù)性消費(fèi)支出占比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)至45.9%。預(yù)計(jì)未來，居民收入將持續(xù)穩(wěn)步增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)意愿隨市場(chǎng)預(yù)期的好轉(zhuǎn)而上升，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

    第三，投資增速逐步企穩(wěn)，制造業(yè)投資反彈明顯。2019年全年固定資產(chǎn)投資增長5.4%，較上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，但較1-11月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在調(diào)控政策趨緊的情況下，保持較好韌性，全年增長9.9%。從12月份單月數(shù)據(jù)看，受個(gè)人按揭貸款增加等因素影響，房地產(chǎn)投資資金來源同比增長13.8%，較上月大幅加快7.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)合信貸和社融持續(xù)增加，預(yù)計(jì)2020年一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將保持平穩(wěn)。受需求疲弱和貿(mào)易摩擦等因素影響，2019年制造業(yè)投資增長3.1%，較上年大幅下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，是拖累投資增速放緩的主因。但12月份，受企業(yè)盈利改善等因素帶動(dòng)，制造業(yè)投資增速較上月大幅加快7.6個(gè)百分點(diǎn)至9.2%。未來，隨著制造業(yè)投資基數(shù)下降和工業(yè)品價(jià)格回升，制造業(yè)投資有望成為2020年開年經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)。2019年基建投資（含電力）增長3.3%，較上年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年一季度，隨著地方債發(fā)行逐步顯效，基建投資增速將進(jìn)一步回升。

    第四，穩(wěn)增長政策需持續(xù)發(fā)力，助力2020年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。從12月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步確認(rèn)，2020年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局可期。今年，宏觀調(diào)控政策需繼續(xù)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)量的增長和質(zhì)的提升。一方面，建議進(jìn)一步加大促消費(fèi)力度釋放更大消費(fèi)潛力；加快戰(zhàn)略型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基建投資為抓手助力投資增速回升；另一方面，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，改善中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。（作者單位：中國銀行研究院）