及時打出政策組合拳穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)

    本報評論員

    3月27日，中央政治局會議提出，要抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策措施，適當(dāng)提高財政赤字率，發(fā)行特別國債。

    新冠肺炎疫情對各國經(jīng)濟沖擊之大前所未有。為應(yīng)對危機，美國通過了2萬億美元刺激計劃，日本也將在近日內(nèi)宣布一個大規(guī)模的應(yīng)對計劃。而隨著疫情在全球蔓延，我們要在國內(nèi)疫情阻擊戰(zhàn)取得階段性積極進展之后，直面經(jīng)濟重啟和外部環(huán)境惡化之間的矛盾，抓緊時間穩(wěn)定經(jīng)濟。為阻止經(jīng)濟繼續(xù)下滑，防止短期經(jīng)濟大震蕩演化成長期經(jīng)濟困難，出臺一攬子的宏觀應(yīng)對政策勢在必行。

    疫情沖擊引起的經(jīng)濟休克，與其他周期性、結(jié)構(gòu)性原因引發(fā)經(jīng)濟衰退機理有所不同，表現(xiàn)形式也有較大差異，相應(yīng)的貨幣政策和財政政策側(cè)重點自然也應(yīng)有所不同，它必須結(jié)合國情，精準(zhǔn)解決矛盾，方能取得較好效果。

    貨幣政策有必要出手。經(jīng)濟處于非常時期，風(fēng)險溢價大幅上升，貨幣寬松在短期內(nèi)難以提振企業(yè)投資意愿和居民消費意愿，但降息、降準(zhǔn)等政策工具仍有必要適時推出，在當(dāng)前情況下，它至少可以減輕企業(yè)、個人債務(wù)負擔(dān)，也有助于穩(wěn)定金融市場。

    財政政策對由突發(fā)性因素引發(fā)的經(jīng)濟暫停狀態(tài)具有更好的針對性，在政策組合中應(yīng)該扮演主角。前期我們已經(jīng)推出了一些財政支持政策，接下來這些政策應(yīng)該更加系統(tǒng)化，力度也應(yīng)該加大。

    首先要繼續(xù)給企業(yè)減稅降費。可考慮免除受疫情打擊較大行業(yè)3個月以上的全部稅收，大幅削減各項收費。其次是對居民進行補貼。像其他國家那樣直接給居民發(fā)錢操作難度較大，但可以考慮設(shè)立較大規(guī)模失業(yè)基金，做到定向補貼。疫情對商業(yè)、娛樂、交運等服務(wù)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)打擊特別大，部分企業(yè)難以撐過此次危機。而自雇、時薪、日結(jié)等形式的就業(yè)者受到的沖擊更大，總體失業(yè)人數(shù)升高難免。在現(xiàn)有救濟渠道基礎(chǔ)上對社會上各類失業(yè)人員發(fā)放3個月左右的困難補助，既可以促進社會穩(wěn)定，又可以阻止社會消費能力大幅下滑，進而影響總需求。第三是通過稅收減免等方式穩(wěn)定或提振汽車、家電等大宗消費，相關(guān)優(yōu)惠措施可以設(shè)定時間期限，從而更好地達到為經(jīng)濟填坑托底作用。

    重點刺激投資還是刺激消費，見仁見智。投資除了形成直接需求，后續(xù)還可以通過增加就業(yè)和收入帶來消費增長。消費也是如此，除了形成直接需求，還會通過企業(yè)利潤增長和投資增加形成第二輪效應(yīng)。此次疫情影響最大的是服務(wù)業(yè)及相關(guān)就業(yè)，除加碼各種基建投資，夯實長遠發(fā)展根基，更要解決迫在眉睫的失業(yè)沖擊和服務(wù)業(yè)停擺問題。投資雖然對增加GDP立竿見影，但對就業(yè)和消費的拉動則較為緩慢，所以，賦予刺激消費更高權(quán)重應(yīng)是題中應(yīng)有之義。

    相關(guān)政策會減少稅收收入，增加財政開支，赤字上升難以避免，但對這種一次性的赤字增加不必顧慮太多，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)才是長期的根本，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是當(dāng)前頭等大事。

    總之，要對未來一段時間可能出現(xiàn)的困難預(yù)計得充分一些，采取行動更及時一些，政策更具針對性一些，只有這樣才能最大限度把疫情對經(jīng)濟和人民生活的影響降到最低。