將資本市場(chǎng)改革推向深入

    今年以來(lái)，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，從“六穩(wěn)”到“六保”，政策內(nèi)涵不斷豐富，逆周期調(diào)控加力提效。作為要素配置和政策傳導(dǎo)等重要樞紐的資本市場(chǎng)如何發(fā)揮應(yīng)有作用，資本市場(chǎng)深化改革如何推進(jìn)，備受各方關(guān)注。證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)在“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”的講話(huà)，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，并傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：資本市場(chǎng)推進(jìn)改革和擴(kuò)大開(kāi)放的方向和決心不會(huì)因?yàn)橐咔槎l(fā)生變化。

    今年以來(lái)，資本市場(chǎng)一系列扎實(shí)的工作已經(jīng)表明了這一決心：A股春節(jié)后正常開(kāi)市，體現(xiàn)了監(jiān)管尊重市場(chǎng)規(guī)律的決心；股票質(zhì)押、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置成效明顯；加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)融資支持、年報(bào)披露延期、股票質(zhì)押和融資融券業(yè)務(wù)“柔性”處理等方面打出政策組合拳。創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利啟動(dòng)，新三板改革啟動(dòng)公開(kāi)發(fā)行并掛牌精選層受理審核、再融資政策調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)等一系列改革創(chuàng)新舉措陸續(xù)出臺(tái)，激發(fā)活力，深化改革的定力堅(jiān)如磐石。

    資本市場(chǎng)機(jī)理復(fù)雜，扎實(shí)的改革進(jìn)展背后，既需要在多方的利益博弈中取舍權(quán)衡，也需要與復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境斗智斗勇。在全球疫情防控趨于復(fù)雜化的當(dāng)下，內(nèi)外部不確定性加大，對(duì)資本市場(chǎng)而言，既加大了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也提出了新要求和使命。一方面要積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，更要主動(dòng)作為，積極貢獻(xiàn)力量。要做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“助推器”，充分發(fā)揮樞紐作用——做好要素資源配置樞紐、政策傳導(dǎo)樞紐、風(fēng)險(xiǎn)防范化解樞紐和預(yù)期引導(dǎo)樞紐。

    種種作用的發(fā)揮，離不開(kāi)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境和盡職守責(zé)的“看門(mén)人”，這是當(dāng)前資本市場(chǎng)亟待補(bǔ)齊的短板。財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，不僅破壞市場(chǎng)生態(tài)，更重要的是影響投資者信心。對(duì)此，必須出重拳、用重典、堅(jiān)決清除害群之馬，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。近期，金融委會(huì)議連續(xù)三次發(fā)聲，證監(jiān)會(huì)明確表態(tài)，對(duì)于康美藥業(yè)等一批大案要案查處并嚴(yán)懲，正是向市場(chǎng)傳遞對(duì)造假等違法違規(guī)行為“零容忍”的信號(hào)。

    資本市場(chǎng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、機(jī)理復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，做好資本市場(chǎng)工作，必須統(tǒng)籌兼顧投資者和融資者、上市和退市、再融資和減持、新股東和老股東、機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者、存量和增量等關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡，求取最大公約數(shù)。易會(huì)滿(mǎn)的這一表述，正是每一位市場(chǎng)參與者的心聲，也是所有資本市場(chǎng)建設(shè)者的鼓與呼。這一切，離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)制度提供土壤。注冊(cè)制改革已經(jīng)在科創(chuàng)板取得了一定經(jīng)驗(yàn)，目前已開(kāi)始在創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)，未來(lái)還將在全市場(chǎng)推行。對(duì)于再融資、減持等制度，充分考慮提升市場(chǎng)活躍度和維護(hù)中小投資者權(quán)益，根據(jù)市場(chǎng)反饋意見(jiàn)多次修改，分類(lèi)施策，分步走、穩(wěn)步調(diào)，將各項(xiàng)制度改革漸次推進(jìn)深入。

    形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。當(dāng)前資本市場(chǎng)的改革發(fā)展，需要放在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的大局中去統(tǒng)籌謀劃，資本市場(chǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，既要當(dāng)好“溫度計(jì)”，更要做好“助推器”，在疫情沖擊中支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。我們有充足的理由相信，經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨的資本市場(chǎng)，將更加有力地落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，促進(jìn)市場(chǎng)功能發(fā)揮，為決勝全面建成小康社會(huì)積極貢獻(xiàn)力量。