擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi) 應(yīng)結(jié)合投資拉動(dòng)

    中共中央政治局7月30日召開會(huì)議指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。”

    針對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，會(huì)議明確“要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。”

    實(shí)際上，最近一段時(shí)間，就如何擴(kuò)消費(fèi)、保就業(yè)、促增收，從中央到地方都提出了若干政策。那么，如何挖掘新階段居民消費(fèi)的潛力？如何采取行之有效的政策促進(jìn)我國服務(wù)類消費(fèi)盡快從疫情的沖擊中復(fù)蘇？

    今年春節(jié)以來，盡管我國以“封城”為代價(jià)，為全球抗疫爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間和救治經(jīng)驗(yàn)，但部分國家對(duì)疫情的輕視和準(zhǔn)備不足，使得全球主要經(jīng)濟(jì)體猶如多米諾骨牌般相繼淪陷。目前，新冠肺炎疫情全球走向已暴露出高度不確定性。

    就中國而言，鑒于其在全球經(jīng)濟(jì)中的巨大份額，其總需求的任何明顯放緩都可能導(dǎo)致本已疲弱的全球經(jīng)濟(jì)面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    許多觀察者認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)大概率衰退的情形下，沒有任何國家可以獨(dú)善其身。盡管中國二季度GDP同比增長(zhǎng)3.2%，但中國經(jīng)濟(jì)何時(shí)可以恢復(fù)到疫前水平，依然面臨來自國內(nèi)、國外的諸多不確定性，尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏枨樾蜗拢袊鴩鴥?nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)及供應(yīng)鏈發(fā)展都面臨挑戰(zhàn)。

    筆者近期研究發(fā)現(xiàn)，疫情期間產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)問題，歸根結(jié)底還是供需矛盾造成的，而供給側(cè)的挑戰(zhàn)往往又都源于供應(yīng)鏈的無序和紊亂。

    從外部關(guān)聯(lián)性影響來看，疫情引起的產(chǎn)能缺口將對(duì)全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。如果我們從一般均衡的方法來分析模擬疫情對(duì)消費(fèi)的傳導(dǎo)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊路徑，將會(huì)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，三類行業(yè)將會(huì)受到比較大的沖擊：1、房地產(chǎn)、住宿和餐飲；2、紡織服裝、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)；3、建筑和居民服務(wù)業(yè)。以批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲行業(yè)為例，預(yù)計(jì)至2022年末新冠肺炎疫情對(duì)這些行業(yè)的影響仍將持續(xù)。

    再進(jìn)一步思考，以上受疫情沖擊較大行業(yè)的損失主要來自勞動(dòng)力、投資和消費(fèi)的減少。

    其中，勞動(dòng)力復(fù)工和投資恢復(fù)可能相對(duì)較快，但消費(fèi)恢復(fù)速度相對(duì)緩慢。由于消費(fèi)在我國GDP中占據(jù)重要地位，加之未來外需市場(chǎng)還有很多不確定因素，所以擴(kuò)大內(nèi)需的政策應(yīng)該繼續(xù)有步驟、分行業(yè)推行。

    特別是目前因消費(fèi)減少而受損害最為嚴(yán)重的一些行業(yè)，如旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)，也應(yīng)該在疫情后期逐步加大對(duì)其的支持力度。當(dāng)然，本次疫情也對(duì)上述行業(yè)帶來了變革式的洗禮，尤其是相關(guān)中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰的情況每天都在全球范圍內(nèi)上演。

    不難看出，上述受影響較大的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中處于上下游影響力較大甚至是核心戰(zhàn)略位置。

    因此，為了更有針對(duì)性地提振受到疫情影響的重要行業(yè)，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，采取精準(zhǔn)消費(fèi)刺激手段。比如消費(fèi)券的發(fā)放，不僅應(yīng)考慮相應(yīng)收入人群的消費(fèi)需求，還要考慮政策的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

    比如，研究針對(duì)同一個(gè)消費(fèi)場(chǎng)所是否可以采取連續(xù)補(bǔ)貼消費(fèi)券的方式。

    另外，刺激消費(fèi)也應(yīng)該結(jié)合投資拉動(dòng)。比如，依托當(dāng)前的刺激計(jì)劃中針對(duì)“鐵公基”的策略，可以加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的當(dāng)?shù)嘏涮淄顿Y，順勢(shì)而為地刺激相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域。

    當(dāng)然，提振上述三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)的根本策略，還是讓這些行業(yè)的就業(yè)人員工資有一定程度的提升，同時(shí)配合社保、醫(yī)保、教育等降低這些從業(yè)人員的支出，實(shí)施“造血型消費(fèi)提振計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“刺激消費(fèi)”。