證監(jiān)會：優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)正逐漸形成

    ■本報記者 左永剛

    近日，證監(jiān)會副主席閻慶民在出席“2018央視財經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會”時表示，當前紓困民營企業(yè)、化解股權(quán)質(zhì)押風險的良好氛圍和機制已經(jīng)形成，相關(guān)工作正在積極推進中；2018年以來，“有進有出、優(yōu)勝劣汰”的市場生態(tài)正逐漸形成。

    今年以來，證監(jiān)會認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，圍繞提高上市公司質(zhì)量，做了大量工作，取得了積極進展。一是健全基礎(chǔ)性制度。認真總結(jié)我國上市公司治理的特色和經(jīng)驗，積極借鑒國際經(jīng)驗，修訂發(fā)布了新版《上市公司治理準則》，推動上市公司落實新發(fā)展理念，加強黨建工作，積極履行社會責任，健全治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平。新《準則》受到OECD公司治理委員會等國際組織的高度關(guān)注。

    證監(jiān)會積極推動全國人大常委會對《公司法》有關(guān)公司股份回購的規(guī)定進行修改，會同財政部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》，拓寬回購資金來源、適當簡化實施程序，鼓勵上市公司實施股權(quán)激勵或者員工持股計劃，促進公司夯實估值基礎(chǔ)，提升風險管理能力。

    為更好發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化交易監(jiān)管，減少交易阻力，增強市場流動性，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于完善上市公司股票停復牌制度的指導意見》。被稱為“史上最嚴停牌新規(guī)”實施后，A股市場停盤“頑疾”明顯改觀，一批長期停牌公司先后復牌，兩市停牌公司已降至20家左右，停牌率在國際主要市場處于領(lǐng)先水平。

    證監(jiān)會還啟動了新一輪上市公司退市制度改革，修訂了《關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》，指導滬深交易所發(fā)布《上市公司重大違法強制退市實施辦法》，明確了重大違法強制退市的具體違法情形和實施程序，新增“五大安全”重大違法強制退市情形，同時加大退市監(jiān)管工作力度。2018年以來，長生生物等5家公司被強制退市，金亞科技等3家公司啟動了強制退市程序，“有進有出、優(yōu)勝劣汰”的市場生態(tài)正逐漸形成。

    二是推進并購重組市場化改革。近期，按照國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)一部署，在并購重組市場化機制方面推出一系列新舉措，包括“小額快速”審核機制，按行業(yè)實行“分道制”審核，試點定向可轉(zhuǎn)債并購支持上市公司發(fā)展等，以進一步激發(fā)市場活力。同時，持續(xù)強化事前事中事后監(jiān)管，對于違法違規(guī)行為嚴肅處理，絕不姑息。

    三是守住風險底線。在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，證監(jiān)會加強上市公司股權(quán)質(zhì)押監(jiān)管，摸清底數(shù)、加強監(jiān)測，與人民銀行、銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門緊密合作，推動地方政府積極行動，按照市場化、法治化原則，分類施策、有序處置，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。上市公司積極“自救”，地方政府紛紛設立紓困基金，銀行、保險等通過信貸或者發(fā)行專項產(chǎn)品等給予支持，證券行業(yè)成立資管計劃對接項目，證券交易所發(fā)行紓困專項債券，私募基金等市場機構(gòu)加入紓困隊伍。

    閻慶民提出，上市公司要依法合規(guī)，合法經(jīng)營是公司發(fā)展的底線；要完善治理，健全有效的公司治理是企業(yè)長遠發(fā)展的根基；要專注主業(yè)，上市公司要聚焦實業(yè)、做精主業(yè)；要拓展視野，要增強創(chuàng)新能力和核心競爭力；要踐行責任，上市公司作為公眾公司，要加強信息披露，提高透明度，保護投資者尤其中小投資者的合法權(quán)益，積極踐行社會責任，維護良好企業(yè)形象。