市場監(jiān)管總局決定中止調查精華制藥集團南通有限公司壟斷案

    國家市場監(jiān)督管理總局3月8日發(fā)布精華制藥集團南通有限公司壟斷案中止調查決定。

    據介紹，原江蘇省工商局于2016年7月起對精華制藥集團南通有限公司涉嫌壟斷行為開展調查。機構改革后，此案件由江蘇省市場監(jiān)督管理局繼續(xù)調查。2019年2月20日，江蘇省市場監(jiān)督管理局決定對本案中止調查。

    2016年2月，部分藥品生產企業(yè)分別向原國家工商總局及原江蘇省工商局匿名舉報，稱當事人拒絕將苯巴比妥原料藥直接賣給下游藥品生產企業(yè)，而將原料藥交由商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司（以下簡稱商丘新先鋒）等企業(yè)銷售，大幅提高銷售價格。2016年7月15日，依照原國家工商總局的授權，原江蘇省工商局對當事人涉嫌濫用市場支配地位的壟斷行為立案調查。

    經調查了解，2013年7月31日至2015年12月31日，當事人生產的苯巴比妥原料藥除了向商丘新先鋒、河南萬隆醫(yī)藥公司等零星藥品生產、經銷企業(yè)持續(xù)銷售，及向山西兩家藥品生產企業(yè)各銷售一筆外，未向國內的其它藥品生產企業(yè)銷售該原料藥。在此期間，當事人的部分老客戶及國內多家藥品生產企業(yè)向當事人提出購買該原料藥請求時，均被當事人拒絕。當事人拒絕交易的行為破壞了市場競爭規(guī)則，侵害了部分藥品生產企業(yè)的利益。當事人承認上述事實，表示要及時整改，希望能夠中止調查。

    2017年11月16日，當事人按照法律規(guī)定，向原江蘇省工商局提交了《中止調查申請書》，承諾采取以下整改措施：一是在遵循市場規(guī)律的基礎上，更加關注社會責任的履行，合理調整和控制好苯巴比妥產品的價格；二是向下游制藥企業(yè)，特別是原先與公司有業(yè)務往來的企業(yè)寄發(fā)函件，告之他們隨時可到公司購買苯巴比妥等原料藥；三是積極拓展市場，不倚重重點客戶，對生產、經銷企業(yè)一視同仁，從而避免出現“一家獨大”的情形；四是加強自身營銷隊伍建設，加強對國家競爭執(zhí)法法律法規(guī)的學習，加強對銷售人員的教育與管理，提高工作的積極性和責任感。

    當事人表示，如果違反承諾，將愿意承擔相應法律責任，接受處罰。

    反壟斷執(zhí)法的目的是制止壟斷，保護公平競爭，維護消費者合法權益?？紤]到當事人在案件調查過程中能夠配合調查，對涉嫌壟斷行為及危害性認識比較深刻，如其提出并積極予以落實的整改措施能夠消除和挽回其行為所造成的影響，即達到了反壟斷執(zhí)法的目的。依據《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定，江蘇省市場監(jiān)督管理局決定：對本案中止調查。當事人應于2019年3月20日，提交履行承諾情況的書面報告。

    對當事人履行承諾的情況進行監(jiān)督，如出現違反《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條第三款及《工商工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十九條第二款規(guī)定的情況，將對本案恢復調查。

    當事人在規(guī)定期限內履行承諾，符合承諾效果的，江蘇省市場監(jiān)督管理局將依法對本案終止調查。