郭樹清：鼓勵金融對外開放的同時要警惕境外資金大進(jìn)大出和“熱錢”炒作

    本報記者 張志偉 見習(xí)記者 王思文 實習(xí)生 李楷

    5月25日，2019清華五道口全球金融論壇在京召開，本屆論壇主題為“金融供給側(cè)改革與開放”。來自政、商、學(xué)界的中外嘉賓齊聚清華大學(xué)，共同探討在全球變局下，中國、世界經(jīng)濟(jì)金融的當(dāng)下和未來。

    郭樹清因陪同國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在外地考察調(diào)研，委派中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席風(fēng)險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企先生代念發(fā)言稿。郭樹清在發(fā)言稿中提出了關(guān)于人民幣貶值、國家壟斷資本、金融機(jī)構(gòu)對外開放等問題的相關(guān)觀點。

    我國人民幣不可能持續(xù)貶值

    近年來，人民幣籃子匯率在全球貨幣中一直表現(xiàn)穩(wěn)健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認(rèn)可。

    郭樹清對此表示，人民幣匯率短期波動是正常的。從長期看，我國經(jīng)濟(jì)基本面決定人民幣不可能持續(xù)貶值。中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎，具備極好的市場空間和增長潛力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，人民幣市場匯率將不斷向購買力平價靠近，投機(jī)做空人民幣必然遭受巨大損失。

    郭樹清進(jìn)一步提到，過去十幾年里，凡是人民幣出現(xiàn)較大幅度貶值，基本都是由于外部原因，而非我們有意為之。最近一次是今年5月份，離岸人民幣對美元一度下跌超過3%，完全是美國升級貿(mào)易摩擦進(jìn)而影響市場情緒的結(jié)果。一直以來，發(fā)達(dá)國家不斷要求人民幣增強(qiáng)匯率的彈性，但是當(dāng)人民幣匯率價格形成的市場化程度提高，波動幅度加大時，有的國家又表現(xiàn)出葉公好龍的態(tài)度，對我們無端猜疑指責(zé)，這種做法顯然是十分可笑的。

    需要指出的是，雖然近期外匯市場出現(xiàn)波動，但中國企業(yè)和居民并沒有出現(xiàn)任何恐慌，越來越多的人認(rèn)識到，通過買賣外匯獲取投資收益是不現(xiàn)實的，將金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外也是不安全的。

    中國不存在國家壟斷資本

    近年來，國際上有觀點認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實行“國家壟斷資本主義”的結(jié)果，郭樹清認(rèn)為，這種說法毫無根據(jù)。

    事實上，中國的經(jīng)濟(jì)成分已呈現(xiàn)出日益明顯的多樣化特征，國有企業(yè)的市場份額一直在持續(xù)下降。當(dāng)前，民營和外資幾乎可以進(jìn)入所有行業(yè)、所有領(lǐng)域，沒有任何限制和壁壘。無論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業(yè)的身影。我們堅持競爭中性原則，強(qiáng)調(diào)對各類市場主體一視同仁，平等對待，鼓勵他們既競爭又合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的多贏局面。中國的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策是指導(dǎo)性的，不是指令性的，各項政策的落地要堅持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。

    金融業(yè)也形成了多樣化的格局，我國金融機(jī)構(gòu)有國有控股也有民營化外資控股，上市機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中民營機(jī)構(gòu)控股的超過3000家，170家中資保險公司多數(shù)為民營控股，證券公司和基金公司也多數(shù)是民營為主。即便是五大銀行，社會股權(quán)占比平均達(dá)到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現(xiàn)在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

    鼓勵金融對外開放的同時

    要警惕境外資金大進(jìn)大出

    2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續(xù)落地實施，效果良好。

    郭樹清表示，未來開放的空間還很大，目前外資占中國A股市場的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風(fēng)險管控、信用評級、消費金融養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，豐富市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

    當(dāng)然，擴(kuò)大金融開放的同時，金融風(fēng)險的傳染性和復(fù)雜性也會增大。對于我們這樣一個發(fā)展中大國來說，防控好金融風(fēng)險特別重要。要特別警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過度泡沫。

（編輯 才山丹 策劃 張志偉 王思文 李楷）