年內(nèi)證監(jiān)會開出70張罰單 內(nèi)幕交易和信披違規(guī)頻發(fā)

    ■本報記者 孟珂

    2019年上半年，在退市常態(tài)化背景下，證監(jiān)會繼續(xù)保持強有力的監(jiān)管執(zhí)法。據(jù)《證券日報》記者梳理，今年以來證監(jiān)會網(wǎng)站已發(fā)布70張行政處罰決定書。其中，內(nèi)幕交易和信息披露違規(guī)是重災區(qū)，涉及內(nèi)幕交易的罰單有36件，占全部罰單的51%；涉及信息披露違規(guī)的罰單有20件，占比為29%。其他被處罰的違規(guī)行為還有傳播虛假信息、短線交易、為其參股子公司提供融資、違法買賣股票、未按規(guī)定申報證券投資等。

    “內(nèi)幕交易和信披違規(guī)由來已久，一直是完善資本市場建設的頑疾。內(nèi)幕交易、信披違規(guī)直接損害中小投資者利益，而且對于A股這種高散戶占比的市場，助漲炒殼炒差的氛圍，不利于價值投資理念的普及，扭曲價格機制對交易供求的調節(jié)，嚴重抑制市場對資源配置發(fā)揮決定性作用，侵蝕資本市場制度環(huán)境。證監(jiān)會嚴懲資本市場違法行為不僅是職責所在，更多的是體現(xiàn)歷史使命。”中郵證券董事總經(jīng)理、首席研究官尚震宇7月4日對《證券日報》記者表示。

    對于內(nèi)幕交易、信息披露違法違規(guī)案件高發(fā)的原因，中國人民大學重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖7月4日對《證券日報》記者表示，資本市場具有財富管理的作用，內(nèi)幕交易、信息披露違法違規(guī)等行為對廣大投資者傷害巨大。

    談及下一步將如何進一步打擊內(nèi)幕交易，尚震宇指出，對于內(nèi)幕交易，直接按刑法第180條“內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪”、“利用未公開信息交易罪”追究刑事責任，經(jīng)濟上罰沒所得并頂格5倍處罰。信披方面，強力加大對上市公司、金融機構及直接責任人的經(jīng)濟處罰力度，按情節(jié)輕重從行政處罰、民事責任直至追究直接負責人的刑事責任，從企業(yè)信用評級、再融資等業(yè)務限制開展、監(jiān)管評級等方面深度規(guī)范上市公司及金融機構行為。

    卞永祖指出，一是，要完善法律，細化相關的違法違規(guī)行為的判定以及處罰標準，加大對投資者的保護以及提高違法犯罪的成本，讓更多投機者無處可投。二是，加大執(zhí)法力度，對違法犯罪分子形成震懾，營造良好的投融資環(huán)境。三是，加大投資者教育，讓投資者知法、懂法，更不敢、不愿犯法。四是，要形成社會監(jiān)督的氛圍，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和苗頭，讓違法犯罪行為消滅在萌芽中，從而形成風清氣正的市場氛圍。

    尚震宇認為，證監(jiān)會有必要持續(xù)增強對上市公司全程監(jiān)管，加大違法違規(guī)上市公司的退市力度，有效約束上市公司違法經(jīng)營行為，驅逐劣質上市公司，使得受市場洗禮后的中小投資者確立價值投資理念，從而利于穩(wěn)定市場發(fā)展和A股國際化進程。