證監(jiān)會(huì)：啟動(dòng)擴(kuò)大股票股指期權(quán)試點(diǎn)工作

    擴(kuò)大股票股指期權(quán)試點(diǎn)工作

    支持科創(chuàng)板上市公司引入戰(zhàn)略投資者

    取消創(chuàng)業(yè)板非公開發(fā)行股票連續(xù)2年盈利條件

    對公眾公司管理辦法進(jìn)行修訂

    ■本報(bào)記者 孟珂 見習(xí)記者 吳曉璐

    11月8日，證監(jiān)會(huì)召開例行發(fā)布會(huì)，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬在會(huì)上談及擴(kuò)大股票股指期權(quán)試點(diǎn)、科創(chuàng)板再融資辦法、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行條件、修訂公眾公司管理辦法等四方面內(nèi)容。

    針對擴(kuò)大股票股指期權(quán)試點(diǎn)，常德鵬表示，經(jīng)國務(wù)院同意，證監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)擴(kuò)大股票股指期權(quán)試點(diǎn)工作，將按程序批準(zhǔn)上交所、深交所上市滬深300ETF期權(quán)，中金所上市滬深300股指期權(quán)。

    常德鵬表示，證監(jiān)會(huì)按照《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的實(shí)施意見》的具體要求，起草了《科創(chuàng)板上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《科創(chuàng)板再融資辦法》），并向社會(huì)公開征求意見。

    本次征求意見的《科創(chuàng)板再融資辦法》主要內(nèi)容包括：一是設(shè)定基本發(fā)行條件，規(guī)范上市公司再融資行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益和社會(huì)公眾利益。二是優(yōu)化調(diào)整非公開發(fā)行股票制度安排，支持上市公司引入戰(zhàn)略投資者。三是設(shè)置便捷高效的注冊程序，提升融資效率。一方面，最大限度壓縮監(jiān)管部門的審核和注冊期限，上海證券交易所審核期限為2個(gè)月，證監(jiān)會(huì)注冊期限為15個(gè)工作日。另一方面，授權(quán)上海證券交易所根據(jù)科創(chuàng)板再融資運(yùn)行總體情況和市場實(shí)際需要，研究制定小額融資的業(yè)務(wù)規(guī)則。

    在創(chuàng)業(yè)板再融資方面，常德鵬表示，證監(jiān)會(huì)擬對《上市公司證券發(fā)行管理辦法》《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》《上市公司非公開發(fā)行股票實(shí)施細(xì)則》等再融資規(guī)則進(jìn)行修訂，并向社會(huì)公開征求意見。

    此次擬修訂內(nèi)容主要包括：一是精簡發(fā)行條件，拓寬創(chuàng)業(yè)板再融資服務(wù)覆蓋面。取消創(chuàng)業(yè)板公開發(fā)行證券最近一期末資產(chǎn)負(fù)債率高于45%的條件；取消創(chuàng)業(yè)板非公開發(fā)行股票連續(xù)2年盈利的條件；將創(chuàng)業(yè)板前次募集資金基本使用完畢，且使用進(jìn)度和效果與披露情況基本一致由發(fā)行條件調(diào)整為信息披露要求。

    二是優(yōu)化非公開制度安排，支持上市公司引入戰(zhàn)略投資者。上市公司董事會(huì)決議提前確定全部發(fā)行對象且為戰(zhàn)略投資者等的，定價(jià)基準(zhǔn)日可以為關(guān)于本次非公開發(fā)行股票的董事會(huì)決議公告日、股東大會(huì)決議公告日或者發(fā)行期首日；調(diào)整非公開發(fā)行股票定價(jià)和鎖定機(jī)制，將發(fā)行價(jià)格不得低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日公司股票均價(jià)的9折改為8折；將鎖定期由現(xiàn)在的36個(gè)月和12個(gè)月分別縮短至18個(gè)月和6個(gè)月，且不適用減持規(guī)則的相關(guān)限制；將目前主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板非公開發(fā)行股票發(fā)行對象數(shù)量由分別不超過10名和5名，統(tǒng)一調(diào)整為不超過35名。

    三是適當(dāng)延長批文有效期，方便上市公司選擇發(fā)行窗口。將再融資批文有效期從6個(gè)月延長至12個(gè)月。

    此外，常德鵬表示，證監(jiān)會(huì)擬對《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《公眾公司辦法》）進(jìn)行修訂，同時(shí)起草了《非上市公眾公司信息披露管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《信息披露辦法》）。

    此次《公眾公司辦法》修訂內(nèi)容主要包括：一是引入向不特定合格投資者公開發(fā)行制度，允許掛牌公司向新三板不特定合格投資者公開發(fā)行，實(shí)行保薦、承銷制度。二是優(yōu)化定向發(fā)行制度，放開掛牌公司定向發(fā)行35人限制，推出自辦發(fā)行方式。三是優(yōu)化公開轉(zhuǎn)讓和發(fā)行的審核機(jī)制，公司公開轉(zhuǎn)讓和發(fā)行需要履行行政許可程序的由全國股轉(zhuǎn)公司先出具自律監(jiān)管意見，證監(jiān)會(huì)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行核準(zhǔn)。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，確定差異化信息披露原則，明確公司治理違規(guī)的法律責(zé)任，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，督促公司規(guī)范運(yùn)作。

    《信息披露辦法》主要內(nèi)容包括：一是從新三板市場和掛牌公司實(shí)際情況出發(fā)，明確掛牌公司信息披露基本要求，保障掛牌公司信息披露質(zhì)量。二是結(jié)合分層建立差異化信息披露體系，在披露形式、披露內(nèi)容和信息披露事務(wù)管理方面進(jìn)行差異化安排，與各發(fā)展階段中小企業(yè)實(shí)際情況和投資者信息需求相匹配。三是證監(jiān)會(huì)行政監(jiān)管與全國股轉(zhuǎn)公司自律監(jiān)管相銜接，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成高效監(jiān)管機(jī)制。