深圳證監(jiān)局：積極處置年報違規(guī) 果斷糾正信披亂象

    日前，兆新股份因2019年年報被要求重新編制審議、管理層動蕩、公司銀行賬戶被凍結(jié)等一系列重大問題受到市場廣泛關(guān)注。深圳證監(jiān)局密切關(guān)注兆新股份相關(guān)事項，穩(wěn)妥處置兆新股份多項風險事件，為新證券法下的上市公司監(jiān)管提供了良好借鑒。

    及時發(fā)現(xiàn)風險苗頭

    深圳證監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，該局在前期日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兆新股份存在風險苗頭的情況下，于2019年10月起對兆新股份開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)兆新股份公司治理及內(nèi)部控制存在缺陷、財務管理和會計核算不規(guī)范，影響到上市公司相關(guān)信息披露的準確性。針對上述問題，深圳證監(jiān)局在2020年3月16日對公司采取了責令改正的行政監(jiān)管措施，對相關(guān)責任人采取了出具警示函的行政監(jiān)管措施。

    同時，深圳證監(jiān)局推動發(fā)揮審計機構(gòu)審計職責和公司董事會審計委員會、獨立董事勤勉盡責，督促公司自查整改。2019年10月，深圳證監(jiān)局對兆新股份現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)公司應收賬款保理業(yè)務存疑。為此，于2020年3月18日向公司年報審計機構(gòu)中勤萬信會計師事務所年報審計項目發(fā)出監(jiān)管提示函，并三次監(jiān)管約談提醒年審項目負責人和簽字注冊會計師，明確要求審計機構(gòu)對兆新股份公司治理的有效性、光伏發(fā)電項目資產(chǎn)減值事項、保理業(yè)務等事項在審計時高度關(guān)注。同時，要求公司董事會審計委員會和獨立董事，督促公司審計委員會和獨立董事在公司內(nèi)部組建自查小組開展自查，調(diào)查核實相關(guān)情況。

    此外，深圳證監(jiān)局密切關(guān)注公司控制權(quán)之爭進展，先后七次監(jiān)管約談公司實際控制人代表和各方股東、五次監(jiān)管約談公司董事會成員及管理層，對公司先后采取行政監(jiān)管措施兩次，對董監(jiān)高采取出具警示函的行政監(jiān)管措施四人次，向公司下發(fā)《監(jiān)管意見函》兩次，還派員列席了兆新股份2020年5月7日召開的2020年第一次臨時股東大會。在此過程中，深圳證監(jiān)局始終尊重股東權(quán)利，著眼于公司治理與管理的穩(wěn)定，督促相關(guān)方在法律框架內(nèi)依規(guī)解決爭端。

    維護信披嚴肅性

    4月24日，兆新股份公布了2019年年報。深圳證監(jiān)局審閱年報發(fā)現(xiàn)，兆新股份全體董監(jiān)高均聲稱對年報“不保真”“不擔責”。深圳證監(jiān)局認為，兆新股份全體董監(jiān)高均聲稱對年報“不保真”“不擔責”的行為挑戰(zhàn)了資本市場信息披露制度的嚴肅性，市場影響惡劣。

    深圳證監(jiān)局相關(guān)負責人表示，考慮到距離法定年報披露最后時限4月30日仍尚有一段時間，在與證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部、深圳證券交易所形成一致意見后，深圳證監(jiān)局迅速做出反應，及時發(fā)聲回應市場和投資者的關(guān)切，于2020年4月26日對公司采取了責令改正的行政監(jiān)管措施，要求公司重新編制、審議并披露了2019年年報。

    中國證券報記者了解到，在敦促兆新股份重新編制年報的過程中，深圳證監(jiān)局分別對多方相關(guān)人員進行監(jiān)管約談，要求各方依法履職，歸位盡責。深圳證監(jiān)局表示，公司要明確區(qū)分會計責任和審計責任，對不能保證的事項要履行充分的程序并披露，不能對年報所有事項都不保證，并再次重申了新《證券法》董監(jiān)高未勤勉盡責的法律責任，要求充分敬畏法律、敬畏投資者。

    此外，深圳證監(jiān)局對此次年審的簽字注冊會計師和獨立董事進行了約談，強調(diào)獨立董事在公司局面不穩(wěn)的情況下，要充分發(fā)揮積極作用，對年報中存在的問題加強自查，并強化與審計機構(gòu)的溝通，審慎判斷會計差錯事項是否需要追溯調(diào)整。會計師要有獨立的判斷，針對相關(guān)業(yè)績補償及長期股權(quán)投資減值等問題，不能一味依賴資產(chǎn)評估機構(gòu)。