加速立法進(jìn)程護(hù)航深化改革 制定期貨法呼聲最高

    本報(bào)記者 劉萌

    2020年6月1日，十三屆全國人大常委會第五十八次委員長會議審議通過了調(diào)整后的全國人大常委會2020年度立法工作計(jì)劃。6月20日，調(diào)整后的立法工作計(jì)劃對外公布。

    圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，該計(jì)劃提出制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、期貨法、海南自由貿(mào)易港法等。

    上述擬制定的立法項(xiàng)目中，現(xiàn)階段相關(guān)法律依據(jù)有哪些不足？對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？《證券日報(bào)》記者日前采訪了多位業(yè)內(nèi)人士分析解讀。

    中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對《證券日報(bào)》記者表示，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是決勝全面小康之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。為從根本上振興鄉(xiāng)村、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，奠定法治基石非常必要。

    據(jù)了解，6月18日提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）》分為十一章，依次為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則，共七十六條。

    劉俊海表示，“三農(nóng)”問題關(guān)系民生，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，將讓廣大農(nóng)民感受到國家法治的溫暖。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，現(xiàn)階段我國期貨市場的主要法律依據(jù)是相關(guān)行政法規(guī)和主管部門的部門規(guī)章，包括《期貨交易管理?xiàng)l例》及相關(guān)管理辦法等。出臺期貨法是健全我國資本市場法律體系的迫切需要，也是防范期貨市場風(fēng)險(xiǎn)的需要。

    方正中期期貨研究院院長王駿在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國已經(jīng)成為全球第二大期貨期權(quán)市場和全球最大商品期貨市場，在期貨及衍生品市場已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但是目前卻沒有一個(gè)專門規(guī)范期貨市場和期貨行業(yè)的國家法律，在我國期貨及衍生品市場將進(jìn)一步加大對外開放、吸引海外投資者參與和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的大背景下，更需要加快我國期貨法的制定。

    談及推出期貨法的重要意義，王駿表示，第一，從國家法律層面來保障我國期貨市場和期貨行業(yè)的長久、平穩(wěn)、健康發(fā)展。第二，從國家法律層面來保障廣大期貨投資者合法權(quán)益和打擊非法或變相期貨交易，促進(jìn)期貨市場和期貨行業(yè)在一個(gè)良好有序的環(huán)境中不斷發(fā)展。第三，從國家頂層設(shè)計(jì)方面考慮我國期貨市場加大對外開放的廣度和深度上，如何保障我國期貨市場主體、投資者、企業(yè)的合法權(quán)益，并促進(jìn)我國期貨市場成為世界重要的定價(jià)中心。

    上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報(bào)》記者表示，根據(jù)海南自貿(mào)港總體方案，2025年將初步建成自貿(mào)港制度體系。制定海南自由貿(mào)易港法可以為海南自貿(mào)港建設(shè)搭建“四梁八柱”，為海南自貿(mào)港在更大力度上的制度創(chuàng)新提供法治保障。

    “制定海南自由貿(mào)易港法，一方面將進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)外投資者到海南投資的信心，另一方面也將減少海南在一些政策突破上的障礙，從而促進(jìn)海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”肖本華表示。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，法律是治國之重器。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立法提出了新的要求，加快重要領(lǐng)域立法，能夠?yàn)槿嫔罨母锾峁┲贫缺Ｕ稀：Ｄ献杂少Q(mào)易港法為改革開放保駕護(hù)航，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，期貨法有助于完善資本市場法律體系建設(shè)，這些立法項(xiàng)是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。