推動資本市場治理能力新躍升，監(jiān)管部門列出綱要，7位專家詳解如何施工

    近日，證監(jiān)會黨委召開理論學習中心組（擴大）學習會，會議提出，推動資本市場治理能力和水平實現(xiàn)新的躍升，同時做出五方面具體要求。

    這些新要求對資本市場主體影響如何？會議提出的“專有名詞”應如何解讀？小編帶來了7位專家最新觀點！

    科學保持IPO常態(tài)化

    重在把好“出入口”

    會議提出，統(tǒng)籌推動多層次資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。準確把握各板塊定位，堅持突出特色、錯位發(fā)展，不斷提升制度的包容性和適應性?？茖W保持IPO常態(tài)化。

    招商證券首席策略分析師張夏對小編表示，目前，我國多層次資本市場“金字塔”體系已形成，統(tǒng)籌推動多層次資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各板塊有所側(cè)重、相互補充的適度競爭格局，滿足不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求，更好服務實體經(jīng)濟。

    博時基金首席宏觀分析師魏鳳春對小編表示，多層次資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展就是資本市場各個板塊遵循資本市場規(guī)律，分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前來看，多層次資本市場各個板塊都是按照服務企業(yè)的性質(zhì)、投資者風險偏好、板塊自身風險收益比，來確定其專業(yè)分工。“與二級市場相比，一級市場相對不太公開化，對投資者的要求也不一樣。更加需要有明確的基準，基準明確之后，各個板塊發(fā)展應該就比較清晰。”

    小編據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來，截至9月23日，已經(jīng)有274家企業(yè)登陸Ａ股，合計首發(fā)募資3414.33億元。其中，科創(chuàng)板109家，創(chuàng)業(yè)板74家，上交所主板59家，深交所中小板32家。

    關(guān)于科學保持IPO常態(tài)化，魏鳳春表示，此前市場總認為IPO是一個“抽血”的工具，會吸引市場資源，所以總是把IPO發(fā)行和股市漲跌聯(lián)系在一起，其實這是兩件事?？茖W保持IPO常態(tài)化在于兩方面，一是入口端，IPO定價合理、信息公開透明特別重要；二是暢通出口，保持退市常態(tài)化。“有進有出，自然淘汰，就是科學保持IPO常態(tài)化。”

    目前，資本市場正在推進的注冊制改革，與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的背景是密不可分的。從資金流向來看，也越來越傾向于科技創(chuàng)新類企業(yè)。

    小編據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至9月23日，年內(nèi)首發(fā)募資金額最高的行業(yè)（申萬一級）是電子，為868.77億元，其次是醫(yī)藥生物和機械設備，分別是426.59億元和344.07億元。

    “科學保持IPO常態(tài)化，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級下的必然選擇。資本市場發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)功能，就是把一些代表中國未來的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)給大家。”魏鳳春表示。

    談及如何進一步促進資本市場投融資平衡，魏鳳春表示，核心有三點：一是保持資本市場進出平衡；二是信息公開、公平、公正、透明，監(jiān)管到位；三是投資者獲得公平對待。

    創(chuàng)業(yè)板注冊制穩(wěn)步推進

    監(jiān)管環(huán)境、審核標準不變

    會議提出，扎實辦好創(chuàng)業(yè)板。充分認識創(chuàng)業(yè)板存量改革的復雜性、艱巨性，客觀、理性、專業(yè)看待改革中的新情況，加強研究評估，保持定力，堅持用市場化法治化的手段促進創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)健康發(fā)展。

    9月22日，創(chuàng)業(yè)板上市委第27次審議會議結(jié)果出爐，3家首發(fā)1家可轉(zhuǎn)債發(fā)行均“符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求”。從更長的時間跨度上看，自7月13日創(chuàng)業(yè)板上市委審議首次會議結(jié)果發(fā)布以來，合計約72天，簡單算數(shù)計算的平均間隔為2.6天，相關(guān)公告一直及時更新。

    大通證券股份有限公司投資銀行總部總經(jīng)理李娜表示，“創(chuàng)業(yè)板各方面審核工作是按程序、按規(guī)則正常推進的。”

    深交所創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市審核信息公開網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至9月23日，正常推進審核的202家公司中，16家已受理，142家已問詢，17家通過上市委會議，1家暫緩審議，26家成功提交注冊。

    此外，小編注意到，近期一些企業(yè)項目狀態(tài)更新為“中止”，根據(jù)公開披露信息，絕大多數(shù)企業(yè)如艾錄股份等，是“因發(fā)行人及保薦人更新財務資料，主動申請中止上市審核程序”。

    “個別發(fā)行人由于保薦人因素不得不中止，根據(jù)創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則，中止審核情形消除的，發(fā)行人及中介應當及時告知深交所，經(jīng)深交所審核確認后，恢復對發(fā)行人的發(fā)行上市審核。”李娜表示，“這都是創(chuàng)業(yè)板IPO審核過程中的正常現(xiàn)象，不存在監(jiān)管環(huán)境或者審核標準變化的問題。”

    小編注意到，前期因保薦人被暫停資格等原因申請中止的恒輝安防、霍普建筑設計、金埔園林、亞香香料等公司更換保薦人后已恢復發(fā)行上市審核。

    萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰認為，能夠重新恢復上市審核，表明發(fā)行人基本面沒有實質(zhì)性變化，前期中止主要是因為一些技術(shù)性因素。

    敦促資本市場主體誠信自律

    可利用好市場自我凈化功能

    會議要求，以注冊制改革帶動資本市場基礎制度完善。始終堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)步推進各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于注冊制實施的監(jiān)管體系，逐步構(gòu)建起各類市場主體歸位盡責、誠信自律的良性循環(huán)生態(tài)鏈。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金表示，構(gòu)建起市場主體歸位盡責、誠信自律的良性循環(huán)生態(tài)鏈，需要更加細化各個領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則，并分別加強正反兩方面的激勵和懲罰機制。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，未來建立多位一體的監(jiān)管生態(tài)鏈尤其重要，要發(fā)揮各類市場主體的能動性，讓各類市場主體自己監(jiān)督市場運行，利用好市場的自我凈化能力。

    在資本市場各類主體中，中介機構(gòu)可謂上述生態(tài)鏈中重要一環(huán)。

    “中介機構(gòu)是資本市場的‘看門人’，隨著注冊制改革的深入推進，中介機構(gòu)的責任越來越重要，必須嚴守誠實守信、勤勉盡責的底線要求。但實踐中，有的中介機構(gòu)履職盡責不到位，把關(guān)不嚴，看門人作用缺失，破壞了資本市場秩序。”巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴表示。

    證監(jiān)會8月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計新增中介機構(gòu)違法案件10起，其中涉及審計機構(gòu)8起，保薦機構(gòu)1起，評估師事務所1起。

    陶金表示，從監(jiān)管來看，要對中介機構(gòu)違法違規(guī)行為“零容忍”，讓其付出足夠的代價，這是促使中介機構(gòu)歸位盡責、誠信自律的驅(qū)動力。同時，加大監(jiān)管力度和細化監(jiān)管網(wǎng)，及時捕獲中介機構(gòu)弄虛作假、信息披露違規(guī)等行為。從中介機構(gòu)內(nèi)部管理看，建立全面的內(nèi)控制度和互相監(jiān)督管理的審查制度建設也有必要進一步加強。

    值得關(guān)注的是，隨著新股供應量的增加，部分網(wǎng)下投資者在參與新股認購過程中存在“協(xié)商報價”的嫌疑。

    對此，近日，中國證券業(yè)協(xié)會、上交所、深交所分別發(fā)聲。中證協(xié)表示，中介機構(gòu)和市場主體應認真落實各項業(yè)務規(guī)則要求，充分發(fā)揮專業(yè)的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置能力，遵循獨立、客觀、誠信原則合理報價定價，以價值投資為導向形成合作博弈，促進市場機制有效發(fā)揮作用，切實維護新股發(fā)行秩序。

    郭一鳴表示，中介機構(gòu)是新股發(fā)行過程中的重要參與者，一方面需要充分發(fā)揮自己的作用，從職責出發(fā)，誠信自律，盡職盡責；另一方面，中介機構(gòu)也應該起到更多的監(jiān)督和違規(guī)發(fā)現(xiàn)義務，并引導和督促各類投資者保持良好的投資習慣。

    “建議加強對新股發(fā)行承銷過程的監(jiān)管，承銷商要歸位盡責，在定價配售、投資價值研究報告等方面切實履行承銷責任。網(wǎng)下投資者在參與網(wǎng)下詢價時要理性報價，發(fā)揮價值投資的示范引領(lǐng)作用。”郭一鳴認為。