上交所：把推動提高上市公司質量作為當前監(jiān)管工作首要目標

    本報記者 張歆

    2020年10月9日，國務院發(fā)布《關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》），對提高上市公司質量作出了全面系統(tǒng)的部署安排。上交所表示，《意見》發(fā)布對推動提高上市公司質量，匯聚各方力量，培育形成提高上市公司質量的制度機制和生態(tài)環(huán)境等意義重大，是資本市場圍繞提高上市公司質量開展下一步工作的根本遵循，也是建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的重要保障，對貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”方針，推動實體經濟健康發(fā)展具有深刻意義。

    前海開源基金首席經濟學家楊德龍對此表示，“提高上市公司質量，有利于A股市場逐步走向成熟，實現(xiàn)從重融資到重投資的重要轉變。未來10年是我國資本市場迎來重大發(fā)展機遇的十年，今年前三季度新基金銷量已經突破2.3萬億元，創(chuàng)歷史新高，未來居民儲蓄向資本市場大轉移的趨勢更明顯。通過進一步提高上市公司質量，提高A股市場的可投資性，有利于A股市場長期健康發(fā)展。投資者堅持價值投資，做好公司的股東，才能抓住A股市場的機會”。

    目前，滬深兩市上市公司已經超過4000家。其中，滬市集中了一大批專注主業(yè)、業(yè)績優(yōu)良、治理規(guī)范、信披透明的優(yōu)質藍籌公司和科技創(chuàng)新型企業(yè)，基本覆蓋了各行業(yè)重點龍頭企業(yè)和細分領域較強核心競爭力企業(yè)，是國民經濟的“主力軍”，科技創(chuàng)新的“排頭兵”。去年，滬市主板公司實現(xiàn)營收入37.21萬億元，占A股市場比重七成以上，占GDP總額近四成；實現(xiàn)凈利潤3.19萬億元，占A股市場比重約八成五；分紅金額1.07萬億元，占全市場比重接近八成?？苿?chuàng)板公司收入同比增長14%，凈利潤同比增長25%，研發(fā)投入迭創(chuàng)新高，取得了一批突破性的科技創(chuàng)新成果。

    同時也要看到，隨著近年來內外部環(huán)境的變化，部分公司陷入困境，一些公司風險爆發(fā)有所集中，諸如財務造假、資金占用、違規(guī)擔保等市場頑疾有所抬頭。今年以來受新冠肺炎疫情等疊加影響，上市公司生產經營也面臨新的考驗。在此背景下，《意見》出臺可謂恰逢其時，為提高上市公司質量提供了制度及機制等層面的有力保障和支撐，為解決公司目前的突出問題“對癥下藥”，進一步夯實資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎。

    上交所是資本市場改革發(fā)展的主戰(zhàn)場。作為市場的組織者、管理者和服務者，上交所在推動提高上市公司質量方面責無旁貸。一直以來，上交所各項重點工作也始終圍繞推動提高上市公司質量這個主題。設立科創(chuàng)板并試點注冊制，把好入口關，增強包容性，支持多種形態(tài)的科創(chuàng)企業(yè)上市融資。精簡優(yōu)化規(guī)則體系、提高定期報告行業(yè)和財務信披質量、鼓勵上市公司做好自愿性信披、大力推廣業(yè)績說明會，以提升信息披露有效性來凸顯公司價值、提高質量。緊盯“關鍵少數(shù)”，聚焦市場亂象，打擊財務造假，以優(yōu)化監(jiān)管來推動上市公司規(guī)范發(fā)展、提高質量。推動創(chuàng)新并購重組、再融資、股權激勵、股份減持等持續(xù)監(jiān)管制度，推進債券市場產品創(chuàng)新，為公司做強主業(yè)、轉型升級、提升科技創(chuàng)新能力提供更為適宜的制度環(huán)境，以支持公司用好資本工具做優(yōu)做強。建立服務專項機制，落實“國企改革三年行動方案”，支持央企、地方國企推進混合所有制改革，增強經營活力。加大風險化解力度，平穩(wěn)推進股票質押風險化解，支持民企紓解困難，以做深服務來提升上市公司的滿意度和獲得感。

    去年11月份，證監(jiān)會制定《推動提高上市公司質量行動計劃》，上交所已成立專門工作組，全力落實行動計劃要求，與各方合力推動提高上市公司質量。

    上交所表示，下一步，將切實貫徹國務院《意見》部署，認真落實證監(jiān)會要求，秉承改革創(chuàng)新、勇于擔當、服務奉獻的精神，將推動提高上市公司質量作為自身的光榮使命。近期將抓好以下工作：一是建機制。著力培育“好公司有好待遇、差公司有代價”的市場約束機制，推動注冊制、退市、并購重組、再融資、交易等基礎性制度改革和完善。二是塑生態(tài)。與各方共建生態(tài)，發(fā)揮實控人、控股股東、董監(jiān)高等“關鍵少數(shù)”帶頭作用，促進中介機構當好“看門人”，積極與地方政府協(xié)作，形成合力。三是抓監(jiān)管。加強精準監(jiān)管，引導公司規(guī)范運作，聚焦財務造假、資金占用、違規(guī)擔保等突出問題，穩(wěn)妥處置化解風險；科創(chuàng)板抓早抓小，防止亂象重演。四是做服務。深化柔性服務，持續(xù)做好日常咨詢、培訓等服務，深入重點轄區(qū)開展專項服務，將滬市打造成落實“國企改革三年行動方案”的主戰(zhàn)場，主動為民企紓困搭建平臺、對接資源。

（編輯 李波）