上交所：加強精準(zhǔn)監(jiān)管引導(dǎo)上市公司規(guī)范運作

    證券時報記者 朱凱

    10月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，對提高上市公司質(zhì)量作出了全面系統(tǒng)的部署安排。

    上市公司是資本市場的基石，沒有好的上市公司就沒有好的資本市場。目前，滬深兩市上市公司已經(jīng)超過4000家。其中，滬市集中了一大批專注主業(yè)、業(yè)績優(yōu)良、治理規(guī)范、信披透明的優(yōu)質(zhì)藍(lán)籌公司和科技創(chuàng)新型企業(yè)，基本覆蓋了各行業(yè)重點龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域較強核心競爭力企業(yè)，是國民經(jīng)濟的“主力軍”，科技創(chuàng)新的“排頭兵”。

    據(jù)上交所介紹，去年，滬市主板公司實現(xiàn)營業(yè)收入37.21萬億元，占A股市場比重七成以上，占GDP總額近四成；實現(xiàn)凈利潤3.19萬億元，占A股市場比重約八成五；分紅金額1.07萬億元，占全市場比重接近八成。科創(chuàng)板公司收入同比增長14%，凈利潤同比增長25%，研發(fā)投入迭創(chuàng)新高，取得了一批突破性的科技創(chuàng)新成果。同時也要看到，隨著近年來內(nèi)外部環(huán)境的變化，部分公司陷入困境，一些公司風(fēng)險爆發(fā)有所集中，諸如財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等市場頑疾有所抬頭。今年以來受新冠肺炎疫情等疊加影響，上市公司生產(chǎn)經(jīng)營也面臨新的考驗。在此背景下，《意見》出臺可謂恰逢其時，為提高上市公司質(zhì)量提供了制度及機制等層面的有力保障和支撐，為解決公司目前的突出問題對癥下藥，進一步夯實資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

    上交所是資本市場改革發(fā)展的主戰(zhàn)場。作為市場的組織者、管理者和服務(wù)者，上交所在推動提高上市公司質(zhì)量方面責(zé)無旁貸。一直以來，上交所各項重點工作也始終圍繞推動提高上市公司質(zhì)量這個主題。設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，把好入口關(guān)，增強包容性，支持多種形態(tài)的科創(chuàng)企業(yè)上市融資。精簡優(yōu)化規(guī)則體系、提高定期報告行業(yè)和財務(wù)信披質(zhì)量、鼓勵上市公司做好自愿性信披、大力推廣業(yè)績說明會，以提升信息披露有效性來凸顯公司價值、提高質(zhì)量。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦市場亂象，打擊財務(wù)造假，以優(yōu)化監(jiān)管來推動上市公司規(guī)范發(fā)展、提高質(zhì)量。推動創(chuàng)新并購重組、再融資、股權(quán)激勵、股份減持等持續(xù)監(jiān)管制度，推進債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新，為公司做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、提升科技創(chuàng)新能力提供更為適宜的制度環(huán)境，以支持公司用好資本工具做優(yōu)做強。建立服務(wù)專項機制，落實國企改革三年行動方案，支持央企、地方國企推進混合所有制改革，增強經(jīng)營活力。加大風(fēng)險化解力度，平穩(wěn)推進股票質(zhì)押風(fēng)險化解，支持民企紓解困難，以做深服務(wù)來提升上市公司的滿意度和獲得感。

    去年11月，證監(jiān)會制定《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》，上交所已成立專門工作組，全力落實行動計劃要求，與各方合力推動提高上市公司質(zhì)量。下一步，上交所將切實貫徹國務(wù)院《意見》部署，認(rèn)真落實證監(jiān)會要求，秉承改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)奉獻(xiàn)的精神，將推動提高上市公司質(zhì)量作為自身的光榮使命。近期將抓好以下工作：一是建機制，著力培育“好公司有好待遇、差公司有代價”的市場約束機制，推動注冊制、退市、并購重組、再融資、交易等基礎(chǔ)性制度改革和完善；二是塑生態(tài)，與各方共建生態(tài)，發(fā)揮實控人、控股股東、董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，促進中介機構(gòu)當(dāng)好看門人，積極與地方政府協(xié)作，形成合力；三是抓監(jiān)管，加強精準(zhǔn)監(jiān)管，引導(dǎo)公司規(guī)范運作，聚焦財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等突出問題，穩(wěn)妥處置化解風(fēng)險；科創(chuàng)板抓早抓小，防止亂象重演；四是做服務(wù)，深化柔性服務(wù)，持續(xù)做好日常咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，深入重點轄區(qū)開展專項服務(wù)，將滬市打造成落實國企改革三年行動方案的主戰(zhàn)場，主動為民企紓困搭建平臺、對接資源。