證監(jiān)會系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央金融工作會議精神（二）

    中央金融工作會議明確要求以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。連日來，證監(jiān)會系統(tǒng)持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和會議作出的工作部署，緊緊圍繞強監(jiān)管、防風(fēng)險這一首要職責(zé)，在落實“四早”要求、強化“五大監(jiān)管”中不斷提升履職擔(dān)責(zé)的意識和能力，堅決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

    堅持“早”字當(dāng)頭，強化對風(fēng)險的預(yù)研預(yù)判和處置

    浙江證監(jiān)局持續(xù)深化對重點公司、重點機構(gòu)、重點業(yè)務(wù)的監(jiān)管檢查，將嚴厲查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等嚴重違法違規(guī)行為作為工作重點。持續(xù)壓實中介機構(gòu)主體責(zé)任，強化證券期貨經(jīng)營機構(gòu)全鏈條內(nèi)部追責(zé)。緊盯城投企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)債券風(fēng)險動向，穩(wěn)慎防范化解債券違約風(fēng)險，落實綜合研判會商機制，持續(xù)壓降風(fēng)險規(guī)模。安徽證監(jiān)局制定實施“1+1+N”風(fēng)險防控工作安排，與地方政府建立重大風(fēng)險通報機制，與省國資委簽署全方位協(xié)作備忘錄，強化對國有上市公司監(jiān)管，成立專班赴地市走訪督導(dǎo)，強化政府債務(wù)風(fēng)險提示和防范處置協(xié)作。福建證監(jiān)局切實履行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，嚴格執(zhí)行新上市公司風(fēng)險分類指引，抓好上市公司風(fēng)險防控化解，進一步壓降存量高風(fēng)險公司。深化央地協(xié)作，暢通溝通渠道，針對中高風(fēng)險債券發(fā)行人，分類施策，精準(zhǔn)拆彈，多措并舉推動債券風(fēng)險緩釋化解。湖北證監(jiān)局聚焦全面加強監(jiān)管，以“品牌建設(shè)年”為抓手，分條線組織研討強化監(jiān)管具體舉措，形成“監(jiān)管鐵軍”品牌工作手冊。四川證監(jiān)局堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，搭建區(qū)縣級風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，提升兌付風(fēng)險防范化解的及時性和有效性，推動城投債風(fēng)險防范各項工作落實落地。緊盯募集資金用途，實地調(diào)研項目建設(shè)、運行、現(xiàn)金流等情況，深入了解區(qū)域整體負債情況及債券兌付安排等，避免信用事件影響轄區(qū)金融環(huán)境。西藏證監(jiān)局緊扣西藏特殊區(qū)情，圍繞核心監(jiān)管目標(biāo)，突出穩(wěn)字當(dāng)頭，全面貫徹“零容忍”要求，以嚴監(jiān)管持續(xù)釋放鮮明信號。針對性開展現(xiàn)場檢查，摸清債券風(fēng)險底數(shù)，提前了解償債能力，持續(xù)提升案件辦理質(zhì)效。深圳證監(jiān)局穩(wěn)妥制定應(yīng)對預(yù)案，審慎處置債券風(fēng)險。建立轄區(qū)債券發(fā)行人輿情監(jiān)測預(yù)警機制，統(tǒng)籌發(fā)揮“部局所”合力，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，全力防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。中證商品指數(shù)公司落實“四早”要求，持續(xù)夯實技術(shù)和業(yè)務(wù)運維基礎(chǔ)，著力深化指數(shù)業(yè)務(wù)運行規(guī)律研究，著力抓好商品期貨指數(shù)研發(fā)編制，著力加快推進指數(shù)技術(shù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。

    落實監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，加強對重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解

    證監(jiān)會發(fā)行部深刻理解資本市場“安全”的總目標(biāo)，壓實發(fā)行監(jiān)管各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，運用好各類評價、懲戒機制，著力防范欺詐發(fā)行、財務(wù)造假風(fēng)險。持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴監(jiān)督管理干部，打造“廉潔注冊制”。證監(jiān)會稽查局將打擊違法行為與精準(zhǔn)有效防范化解金融風(fēng)險相結(jié)合，依法從嚴查辦嚴重干擾資本市場重大改革實施、影響市場平穩(wěn)運行、侵害投資者合法權(quán)益的大案要案。持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，讓資本市場經(jīng)營主體感受到公平公正?；榭傟牼劢裹h中央提出的推動股票發(fā)行注冊制走深走實、大力提升上市公司質(zhì)量、促進債券市場高質(zhì)量發(fā)展等重點目標(biāo)，深刻認識當(dāng)前執(zhí)法新形勢新任務(wù)，樹牢“一盤棋”思想，著力提升監(jiān)管執(zhí)法綜合效能和防假打假能力，嚴厲查處財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法違規(guī)行為。吉林證監(jiān)局健全日常監(jiān)管、稽查、法務(wù)三方會商機制，加強與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，聽取監(jiān)管專業(yè)意見，統(tǒng)一類案量罰標(biāo)準(zhǔn)。提升違法線索發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化能力，推進日常監(jiān)管辦理簡單案件和查審一體化工作，拓展查核思路，豐富檢查手段。上海專員辦圍繞會黨委部署中心工作，找準(zhǔn)稽查執(zhí)法的結(jié)合點、切入點，以高質(zhì)量的會計檢查、高效有力的稽查執(zhí)法打擊資本市場違法犯罪。廣期所緊密圍繞服務(wù)綠色發(fā)展、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、服務(wù)“一帶一路”倡議的發(fā)展定位，強化期貨市場一線監(jiān)管。加強交割業(yè)務(wù)管理，加大異常交易和違法違規(guī)交易問題線索查處，認真做好期現(xiàn)貨市場價格走勢監(jiān)測監(jiān)控工作，豐富風(fēng)險防控“工具箱”。

    強化科技賦能，有力支撐“五大監(jiān)管”提質(zhì)增效

    證監(jiān)會科技監(jiān)管局、信息中心全面落實會黨委大力加強監(jiān)管科技建設(shè)的工作要求，統(tǒng)籌推動上市、債券、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、派出機構(gòu)等重點系統(tǒng)建設(shè)，為風(fēng)險防控、打擊非法金融活動等重點工作提供數(shù)據(jù)支持，推動行業(yè)科技建設(shè)自主可控，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。大商所完善風(fēng)控工具箱，強化重點品種風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測跟蹤，加快推進數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用和核心系統(tǒng)升級改造。提升科技監(jiān)管能力，增強監(jiān)測分析跨境交易、高頻交易、量化交易能力，依法從嚴打擊違法違規(guī)行為。中證數(shù)據(jù)進一步提高對服務(wù)支持監(jiān)管工作趨勢性、規(guī)律性的認識，以“三跨”風(fēng)險監(jiān)測分析為重要抓手，完善風(fēng)險監(jiān)測分析體系，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實科技監(jiān)管的數(shù)據(jù)“地基”。