證監(jiān)會公開部分兩會建議提案答復(fù)，事關(guān)這些領(lǐng)域！

    本報記者 吳曉璐 見習(xí)記者 毛藝融

    據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)2月23日消息，2023年，證監(jiān)會共承辦全國人大代表議案、建議205件，全國政協(xié)委員提案184件，辦理數(shù)量穩(wěn)中有增。

    同日，證監(jiān)會網(wǎng)站公布了部分對十四屆全國人大一次會議建議和對政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議提案的答復(fù)，共6份。

    圖片來源：證監(jiān)會網(wǎng)站截圖

    支持“專精特新”中小型民營企業(yè)上市

    對《關(guān)于支持中小型民營企業(yè)上市融資助推企業(yè)科技創(chuàng)新的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，近年來，中國證監(jiān)會不斷擴(kuò)大各項政策的覆蓋面和包容性，支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，助力“專精特新”中小企業(yè)利用多層次資本市場茁壯成長。

    下一步，證監(jiān)會將創(chuàng)造更加公開、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮好資本市場支持“專精特新”中小企業(yè)、民營企業(yè)融資的作用，進(jìn)一步健全資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生力軍作用的發(fā)揮。

    積極推進(jìn)符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目落地

    對《關(guān)于將消費類基礎(chǔ)設(shè)施入池公募REITs的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，將會同國家發(fā)展改革委積極推進(jìn)符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目落地，推動盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資和提振消費。

    鼓勵風(fēng)投進(jìn)入香港創(chuàng)科領(lǐng)域

    對《關(guān)于鼓勵多種天使投資、風(fēng)險投資進(jìn)入香港創(chuàng)科領(lǐng)域，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，助力國家建立創(chuàng)新型國家的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，提案中關(guān)于鼓勵多種天使投資、風(fēng)險投資進(jìn)入香港創(chuàng)科領(lǐng)域，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心的建議，有利于吸引內(nèi)地資金流入香港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)香港初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展活力，進(jìn)一步促進(jìn)兩地資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素的便捷流動，對推動內(nèi)地和香港更高水平的創(chuàng)新科技合作具有一定的參考價值。

    下一步，證監(jiān)會、國務(wù)院港澳辦將繼續(xù)支持私募基金在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，發(fā)揮跨境直接投資的功能作用，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，助力國家建立創(chuàng)新型國家。

    進(jìn)一步推進(jìn)證券行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

    對《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)證券行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，證監(jiān)會等部門高度重視證券期貨業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推動相關(guān)工作健康有序發(fā)展。

    談及進(jìn)一步擴(kuò)大線上證券業(yè)務(wù)覆蓋面，證監(jiān)會表示，證監(jiān)會指導(dǎo)中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司推出非現(xiàn)場開戶，持續(xù)優(yōu)化投資者賬戶制度機(jī)制建設(shè)，著力提升客戶業(yè)務(wù)辦理體驗、提升證券公司服務(wù)水平。允許13家證券公司開展綜合賬戶試點，打通了同一客戶不同類型賬戶的資金劃轉(zhuǎn)功能，客戶便利性和體驗感進(jìn)一步提升。

    “考慮到融資融券、股票期權(quán)等業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的杠桿特征，交易過程中虧損及收益均有放大可能，較普通交易風(fēng)險偏高，通過現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的形式可更全面地對投資者進(jìn)行風(fēng)險揭示及投資者教育?；趯徤鞅O(jiān)管原則，結(jié)合目前的投資者結(jié)構(gòu)情況，暫未允許線上辦理信用賬戶開立和股票期權(quán)首次開戶。”證監(jiān)會表示，下一步，將結(jié)合市場發(fā)展和風(fēng)險評估情況，積極研究完善投資者適當(dāng)性管理及賬戶開立流程，增強(qiáng)證券服務(wù)便捷性，引導(dǎo)業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展，維護(hù)投資者權(quán)益。

    此外，證監(jiān)會持續(xù)倡導(dǎo)科技賦能投資者保護(hù)工作，積極引導(dǎo)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)不斷提升科技服務(wù)水平。一方面不斷強(qiáng)化科技在投資者適當(dāng)性管理領(lǐng)域的重要功能，在《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》中明確要求證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投資者適當(dāng)性評估數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評估投資者類型并及時更新。另一方面不斷推動提升投教基地、市場機(jī)構(gòu)投資者教育的科技化水平。下一步，將以落實《證券期貨業(yè)科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》為契機(jī)，全面推進(jìn)證券期貨業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    支持期貨交易所持續(xù)加大品種供給力度

    對《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一倉儲管理平臺，促進(jìn)期現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)發(fā)展的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，中國證監(jiān)會支持期貨交易所持續(xù)加大品種供給力度，不斷健全期貨市場品種體系，深化期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。同時，指導(dǎo)期貨交易所不斷優(yōu)化交割機(jī)制，根據(jù)市場發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整期貨倉儲費，通過減免交割手續(xù)費、增設(shè)期貨免檢交割品牌等方式降低企業(yè)交割成本，助力實體企業(yè)風(fēng)險管理。

    下一步，證監(jiān)會將與有關(guān)部委一道，加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場建設(shè)，為維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大宗商品市場體系作出積極貢獻(xiàn)。

    構(gòu)建完整、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的交易場所規(guī)則體系

    對《關(guān)于分類統(tǒng)一制定地方交易場所監(jiān)管規(guī)則的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，我國地方交易場所總體數(shù)量較大，涉及大宗商品、文化產(chǎn)權(quán)及藝術(shù)品、國有產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等多個類別，交易品種多樣，具體情況復(fù)雜。因此，建立完善的地方交易場所管理制度，需要充分考慮相關(guān)交易場所的類別特征，發(fā)揮行業(yè)主管部門的規(guī)范指導(dǎo)作用。總的來看，在國家層面，由相關(guān)行業(yè)部門分類制定統(tǒng)一的交易場所規(guī)則，符合目前我國地方交易場所的發(fā)展實際。

    證監(jiān)會表示，下一步，中國證監(jiān)會作為聯(lián)席會議牽頭單位，將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門和地方政府，總結(jié)清理整頓工作實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)央地協(xié)同、部際聯(lián)動，健全完善交易場所監(jiān)管規(guī)則和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步增加制度供給，構(gòu)建完整、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的交易場所規(guī)則體系，推動地方各類交易場所逐步走上規(guī)范發(fā)展道路，切實發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能。

（編輯 才山丹）