證監(jiān)會公開部分兩會建議提案答復，事關這些領域！

    本報記者 吳曉璐 見習記者 毛藝融

    據證監(jiān)會官網2月23日消息，2023年，證監(jiān)會共承辦全國人大代表議案、建議205件，全國政協(xié)委員提案184件，辦理數量穩(wěn)中有增。

    同日，證監(jiān)會網站公布了部分對十四屆全國人大一次會議建議和對政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議提案的答復，共6份。

    圖片來源：證監(jiān)會網站截圖

    支持“專精特新”中小型民營企業(yè)上市

    對《關于支持中小型民營企業(yè)上市融資助推企業(yè)科技創(chuàng)新的提案》的答復中，證監(jiān)會表示，近年來，中國證監(jiān)會不斷擴大各項政策的覆蓋面和包容性，支持包括民營企業(yè)在內的各種所有制企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，助力“專精特新”中小企業(yè)利用多層次資本市場茁壯成長。

    下一步，證監(jiān)會將創(chuàng)造更加公開、透明、可預期的政策環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮好資本市場支持“專精特新”中小企業(yè)、民營企業(yè)融資的作用，進一步健全資本市場服務科技創(chuàng)新的支持機制，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新生力軍作用的發(fā)揮。

    積極推進符合條件的消費基礎設施REITs項目落地

    對《關于將消費類基礎設施入池公募REITs的提案》的答復中，證監(jiān)會表示，將會同國家發(fā)展改革委積極推進符合條件的消費基礎設施REITs項目落地，推動盤活存量資產、擴大有效投資和提振消費。

    鼓勵風投進入香港創(chuàng)科領域

    對《關于鼓勵多種天使投資、風險投資進入香港創(chuàng)科領域，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，助力國家建立創(chuàng)新型國家的提案》的答復中，證監(jiān)會表示，提案中關于鼓勵多種天使投資、風險投資進入香港創(chuàng)科領域，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心的建議，有利于吸引內地資金流入香港科創(chuàng)產業(yè)，激發(fā)香港初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展活力，進一步促進兩地資金、技術等創(chuàng)新要素的便捷流動，對推動內地和香港更高水平的創(chuàng)新科技合作具有一定的參考價值。

    下一步，證監(jiān)會、國務院港澳辦將繼續(xù)支持私募基金在符合相關規(guī)定的情況下，發(fā)揮跨境直接投資的功能作用，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，助力國家建立創(chuàng)新型國家。

    進一步推進證券行業(yè)數字化轉型

    對《關于進一步推進證券行業(yè)數字化轉型的建議》的答復中，證監(jiān)會表示，證監(jiān)會等部門高度重視證券期貨業(yè)數字化轉型工作，不斷加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推動相關工作健康有序發(fā)展。

    談及進一步擴大線上證券業(yè)務覆蓋面，證監(jiān)會表示，證監(jiān)會指導中國證券登記結算有限責任公司推出非現(xiàn)場開戶，持續(xù)優(yōu)化投資者賬戶制度機制建設，著力提升客戶業(yè)務辦理體驗、提升證券公司服務水平。允許13家證券公司開展綜合賬戶試點，打通了同一客戶不同類型賬戶的資金劃轉功能，客戶便利性和體驗感進一步提升。

    “考慮到融資融券、股票期權等業(yè)務具有較強的杠桿特征，交易過程中虧損及收益均有放大可能，較普通交易風險偏高，通過現(xiàn)場業(yè)務辦理的形式可更全面地對投資者進行風險揭示及投資者教育?；趯徤鞅O(jiān)管原則，結合目前的投資者結構情況，暫未允許線上辦理信用賬戶開立和股票期權首次開戶。”證監(jiān)會表示，下一步，將結合市場發(fā)展和風險評估情況，積極研究完善投資者適當性管理及賬戶開立流程，增強證券服務便捷性，引導業(yè)務規(guī)范有序開展，維護投資者權益。

    此外，證監(jiān)會持續(xù)倡導科技賦能投資者保護工作，積極引導證券經營機構不斷提升科技服務水平。一方面不斷強化科技在投資者適當性管理領域的重要功能，在《證券期貨投資者適當性管理辦法》中明確要求證券經營機構應當建立投資者適當性評估數據庫，科學評估投資者類型并及時更新。另一方面不斷推動提升投教基地、市場機構投資者教育的科技化水平。下一步，將以落實《證券期貨業(yè)科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》為契機，全面推進證券期貨業(yè)數字化轉型，助力資本市場高質量發(fā)展。

    支持期貨交易所持續(xù)加大品種供給力度

    對《關于設立統(tǒng)一倉儲管理平臺，促進期現(xiàn)貨市場協(xié)調發(fā)展的提案》的答復中，證監(jiān)會表示，中國證監(jiān)會支持期貨交易所持續(xù)加大品種供給力度，不斷健全期貨市場品種體系，深化期貨市場服務實體經濟的能力。同時，指導期貨交易所不斷優(yōu)化交割機制，根據市場發(fā)展需求，動態(tài)調整期貨倉儲費，通過減免交割手續(xù)費、增設期貨免檢交割品牌等方式降低企業(yè)交割成本，助力實體企業(yè)風險管理。

    下一步，證監(jiān)會將與有關部委一道，加快推進大宗商品期現(xiàn)貨市場建設，為維護我國產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和建設高標準大宗商品市場體系作出積極貢獻。

    構建完整、協(xié)調、統(tǒng)一的交易場所規(guī)則體系

    對《關于分類統(tǒng)一制定地方交易場所監(jiān)管規(guī)則的提案》的答復中，證監(jiān)會表示，我國地方交易場所總體數量較大，涉及大宗商品、文化產權及藝術品、國有產權、農村產權、林權、礦權、知識產權、碳排放權、排污權等多個類別，交易品種多樣，具體情況復雜。因此，建立完善的地方交易場所管理制度，需要充分考慮相關交易場所的類別特征，發(fā)揮行業(yè)主管部門的規(guī)范指導作用?？偟膩砜矗趪覍用?，由相關行業(yè)部門分類制定統(tǒng)一的交易場所規(guī)則，符合目前我國地方交易場所的發(fā)展實際。

    證監(jiān)會表示，下一步，中國證監(jiān)會作為聯(lián)席會議牽頭單位，將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，協(xié)調推動有關部門和地方政府，總結清理整頓工作實踐經驗，實現(xiàn)央地協(xié)同、部際聯(lián)動，健全完善交易場所監(jiān)管規(guī)則和指導意見，進一步增加制度供給，構建完整、協(xié)調、統(tǒng)一的交易場所規(guī)則體系，推動地方各類交易場所逐步走上規(guī)范發(fā)展道路，切實發(fā)揮服務實體經濟功能。

（編輯 才山丹）