未來三到五年或未來五年,如果每年減稅費(fèi)的規(guī)模能夠超過兩萬(wàn)億元人民幣,財(cái)政政策可能會(huì)更有效
■本報(bào)記者 李文
2018年12月28日,廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高出席證券日?qǐng)?bào)社主辦的第二屆新時(shí)代資本論壇,并圍繞“高質(zhì)量發(fā)展的金融視角”主題發(fā)表演講。
沈明高認(rèn)為,今年市場(chǎng)有四個(gè)相對(duì)的確定性。
第一,中美貿(mào)易談判到今年2月底之前有可能取得階段性的成果,這個(gè)階段性的成果有助于避免中美貿(mào)易摩擦的惡化,甚至短期之內(nèi)有減輕;第二,預(yù)計(jì)今年美聯(lián)儲(chǔ)加息兩次,而且很有可能會(huì)結(jié)束本輪加息周期,因此今年美元可能會(huì)從升值轉(zhuǎn)為貶值,資金外流以及人民幣貶值壓力會(huì)有所減輕,通常利好包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)股市;第三,中美經(jīng)濟(jì)是錯(cuò)峰發(fā)展,這給股市帶來中美周期錯(cuò)峰的紅利;第四,財(cái)政政策的積極程度,決定了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)的影響,如果是財(cái)政優(yōu)先,貨幣政策為輔,則利好股市。如果貨幣政策優(yōu)先,財(cái)政政策為輔,可能是利好債市。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)市場(chǎng)熱門話題,沈明高表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換,意味著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在減弱。未來如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)真的進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展,GDP的增長(zhǎng)速度很有可能會(huì)繼續(xù)放慢,在4%-7%之間是可以接受的增長(zhǎng)速度。如果在這個(gè)增長(zhǎng)速度下,增長(zhǎng)的質(zhì)量同時(shí)改進(jìn),對(duì)市場(chǎng)來講是好消息。
沈明高講道:“從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的過程當(dāng)中有一個(gè)轉(zhuǎn)換期,有可能需要三年,也可能需要五年。在這個(gè)轉(zhuǎn)換期中,我個(gè)人認(rèn)為最重要的是財(cái)政政策,應(yīng)該以財(cái)政政策優(yōu)先,以貨幣政策為輔。”
沈明高認(rèn)為:“最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是政府減稅,我個(gè)人判斷,預(yù)期今年減稅費(fèi)的規(guī)模是一萬(wàn)億元左右。但從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的過程中,我認(rèn)為一萬(wàn)億元是不夠的,要超過市場(chǎng)預(yù)期才能改變市場(chǎng)的行為,如果說未來三到五年或未來五年,每年減稅費(fèi)的規(guī)模能夠超過兩萬(wàn)億元人民幣,財(cái)政政策可能會(huì)更有效。”
政府減稅費(fèi)的空間來自于哪里?沈明高認(rèn)為有三個(gè)渠道。“第一個(gè)渠道是提高財(cái)政赤字率,從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化的時(shí)期是一個(gè)特殊的時(shí)期,我覺得應(yīng)該大規(guī)模放松財(cái)政赤字的上限,6%可以接受,但是短期之內(nèi)可能比較困難,有可能‘兩會(huì)’公布的財(cái)政赤字率還是3%;第二個(gè)渠道就是減支減收,減少財(cái)政支出的負(fù)擔(dān);第三個(gè)渠道是利用國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),2017年中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總規(guī)模是454萬(wàn)億元,有很大的減稅空間。在未來高質(zhì)量發(fā)展到來之前的轉(zhuǎn)換時(shí)期,財(cái)政政策應(yīng)更加積極一點(diǎn),幫助實(shí)現(xiàn)平滑的轉(zhuǎn)換。”
最后,沈明高從金融的角度分析了,在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期市場(chǎng)會(huì)經(jīng)歷什么樣的變化。
他表示:“有三點(diǎn)值得我們關(guān)注。第一,我們特別迫切地希望看到長(zhǎng)期政策的確定性,也就是說在這個(gè)轉(zhuǎn)換期中,我們未來的方向應(yīng)該更加確定,給市場(chǎng)給投資者以方向;第二,未來直接融資占比會(huì)有更大的上升。過去以投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)的時(shí)期,間接融資能夠滿足發(fā)展的需要,但是未來以消費(fèi)和創(chuàng)新為主,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)變得更加重要,所以我認(rèn)為直接融資的機(jī)會(huì)應(yīng)該更大;第三,在未來高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期,長(zhǎng)期資金的作用會(huì)越來越大。總體來講,金融如何更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,短期之內(nèi)我們更加期待財(cái)政發(fā)力。”
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