單位GDP能耗降低3%不僅要求污染產(chǎn)業(yè)“節(jié)流” 更依賴綠色金融產(chǎn)業(yè)“開源”

    本報記者 朱寶琛 見習記者 郭冀川

    今年的政府工作報告，將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”寫進2021年發(fā)展主要預(yù)期目標，并提出“十四五”時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，彰顯了綠色發(fā)展的決心。

    我國“十一五”規(guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平作為約束性指標，提出2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。在“十二五”規(guī)劃中提出2015年單位GDP能耗比2010年降低16%。“十三五”規(guī)劃進一步明確單位GDP能耗累計下降15%。

    中國人民大學高禮研究院宏觀經(jīng)濟學助理教授王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，要實現(xiàn)單位GDP能耗下降，有兩個主要方向，一個是對傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)的減產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一個是扶持新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但節(jié)流并不能解決需求，關(guān)鍵還是進一步“開源”。從目前已上市的企業(yè)特點來看，他們有許多是從事重資產(chǎn)的綠色環(huán)?？萍计髽I(yè)，主營業(yè)務(wù)包括新能源、環(huán)保設(shè)備制造、污染治理、環(huán)境技術(shù)研究等。雖然綠色企業(yè)沒有上市的“快速通道”，但從規(guī)模和體量可以看到政策與資本對綠色產(chǎn)業(yè)的支持。

    王鵬說：“今年以來綠色金融政策不斷推出，綠色金融發(fā)揮著引導資金流向的作用，使資金從污染性行業(yè)逐步退出，更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)，還能同時帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色物流等其他行業(yè)的發(fā)展，這有助于產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)升級。”

    中國人民銀行公布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，綠色貸款余額近12萬億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券8132億元，存量居世界第二。綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

    2016年，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，是指導我國綠色金融發(fā)展的頂層設(shè)計文件。此后國內(nèi)綠色金融政策框架不斷完善，推動綠色債券、綠色信貸、環(huán)境信息披露等具體政策逐步落地。

    今年2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法》正式施行，提出了在全國范圍組織建立碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。2月8日，全國首批6只“碳中和”債在銀行間債券市場成功發(fā)行，發(fā)行對象均是典型的支撐碳達峰、碳中和目標的綠色項目。2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》，提出大力發(fā)展綠色金融。

    海南省綠色金融研究院研究一部主任史英哲在接受《證券日報》記者采訪時表示，綠色承載的內(nèi)容較為豐富，既有環(huán)境保護，又有碳排放，生態(tài)修復治理等多個類別，這些類別之間不具備可比性，因此很難做出一致性評價。通過發(fā)行綠色金融產(chǎn)品，聚焦于碳排放問題，可以針對項目的減碳排放效益，給出具體考評和一致性評價。

    海南省綠色金融研究院管理委員會主任尤毅對《證券日報》記者表示，發(fā)展綠色金融可以在多個領(lǐng)域推動低碳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一方面是通過綠色債券、綠色信貸等債務(wù)融資工具，可以低成本的支持基礎(chǔ)設(shè)施的低碳循環(huán)發(fā)展；另一方面，通過股權(quán)融資，即相關(guān)企業(yè)的IPO或者再融資，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。今年碳排放權(quán)益交易中心落地，通過環(huán)境權(quán)益市場，低碳功能越強的企業(yè)或技術(shù)，從環(huán)境權(quán)益市場上獲得的收益就越高，通過這種正向激勵機制也能促進節(jié)能減排。

    尤毅說：“綠色金融能為我們的經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)綠色升級提供源源不斷的資金支持，從而實現(xiàn)更快更有效的綠色發(fā)展。金融機構(gòu)以及金融消費者的綠色意識也在綠色金融市場化交易中逐步培育建立，綠色金融已經(jīng)愈發(fā)成為許多公司融資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力源。”

（編輯 孫倩）