光伏組件惡性低價投標中標涉嫌違法 光伏行業(yè)反“內(nèi)卷”持續(xù)加碼

    本報記者 殷高峰

    10月23日，光伏板塊持續(xù)上漲。截至收盤，通威股份、TCL中環(huán)、大全能源等多只個股漲停。光伏主題ETF全面領(lǐng)漲，光伏50ETF、光伏ETF基金、光伏龍頭ETF等漲超5%。

    在業(yè)內(nèi)看來，這和行業(yè)協(xié)會近期頻頻出手整頓行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭有一定的關(guān)聯(lián)。

    10月14日，中國光伏行業(yè)協(xié)會召集部分光伏企業(yè)座談，光伏企業(yè)就“強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”達成共識。

    10月18日，中國光伏行業(yè)協(xié)會稱，2023年下半年以來，中國市場光伏組件價格不斷下滑。近一段時間以來，招投標市場不斷出現(xiàn)超低價中標的案例。中標價低于成本，已成為困擾光伏制造行業(yè)的難題。中國光伏行業(yè)協(xié)會認為，0.68元/W的成本，已經(jīng)是當前行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下的最低成本，光伏組件低于0.68元/W投標中標涉嫌違法。

    而從10月18日開始，光伏板塊也開始持續(xù)反彈。東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，光伏50ETF最近四個交易日的整體漲幅為17.02%。

    但在不少業(yè)內(nèi)人士看來，中國光伏行業(yè)協(xié)會此舉更多的意義是給市場透露一個積極信號，但在實際操作中具有一定的難度，尤其是違法的認定。

    “最低價中標本身并不違法，但必須符合相關(guān)法律規(guī)定和市場公平競爭的原則。”錦天城律師事務所高級合伙人竇方旭律師在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，中標人的投標應當滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審。只要符合招標要求，并不能認定其違法。

    然而，在實際操作中，最低價中標有時會導致一些問題，“比如可能影響合同履行的異常低價競標，或者導致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障。要解決低價劣質(zhì)產(chǎn)品中標的根本，是改變招投標規(guī)則，比如取消綜合評分法中價格權(quán)重的規(guī)定，推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。”竇方旭表示。

    “在價格之外，加大技術(shù)、安全等環(huán)節(jié)的考量，不但使項目的后期有更好的保障，也使一些在技術(shù)等方面投入較多的企業(yè)能夠得到更多參與競爭的機會。”一家招投標企業(yè)的相關(guān)負責人對《證券日報》記者表示。

    隆基綠能董事長鐘寶申也曾表示，應加大技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量可靠性以及企業(yè)經(jīng)營能力等非直接價格因素在評標中的評分占比。

    “我們也呼吁，相關(guān)部門應該加大對異常低價中標的監(jiān)管力度，政府采購法律法規(guī)中也引入一些措施。比如評標委員會有權(quán)認定異常低價投標無效，并要求低價投標者提供書面說明和相關(guān)證明材料。”竇方旭表示，這些措施旨在確保招投標過程的公平性，防止因低價競標而影響產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平乃至行業(yè)的健康發(fā)展。

    而據(jù)了解，政府相關(guān)部門和行業(yè)也在積極采取措施，一些企業(yè)也開始探索招投標管理方面的創(chuàng)新，光伏組件低價競標的困局或?qū)⒅饾u破解。

    “光伏組件招投標價持續(xù)走低主要還是光伏行業(yè)的供需錯配造成的。”萬聯(lián)證券投資顧問屈放在接受《證券日報》記者采訪時表示，在行業(yè)和相關(guān)部門的推動下，要進一步加大市場手段加速淘汰落后產(chǎn)能。

    “對于行業(yè)來講，要持續(xù)加強技術(shù)研發(fā)升級，這也已經(jīng)成為光伏頭部企業(yè)的共識。同時，加強產(chǎn)業(yè)升級變革，包括通過兼并重組來提升行業(yè)利潤率，減少同質(zhì)化惡性競爭。在政策方面，政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加大對行業(yè)規(guī)范的力度。”屈放表示，通過各方共同推動，使光伏行業(yè)盡快回到健康發(fā)展的軌道上。

（編輯 喬川川）