光伏組件惡性低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)涉嫌違法 光伏行業(yè)反“內(nèi)卷”持續(xù)加碼

    本報(bào)記者 殷高峰

    10月23日，光伏板塊持續(xù)上漲。截至收盤(pán)，通威股份、TCL中環(huán)、大全能源等多只個(gè)股漲停。光伏主題ETF全面領(lǐng)漲，光伏50ETF、光伏ETF基金、光伏龍頭ETF等漲超5%。

    在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這和行業(yè)協(xié)會(huì)近期頻頻出手整頓行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)有一定的關(guān)聯(lián)。

    10月14日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)召集部分光伏企業(yè)座談，光伏企業(yè)就“強(qiáng)化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”達(dá)成共識(shí)。

    10月18日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，2023年下半年以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)光伏組件價(jià)格不斷下滑。近一段時(shí)間以來(lái)，招投標(biāo)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)超低價(jià)中標(biāo)的案例。中標(biāo)價(jià)低于成本，已成為困擾光伏制造行業(yè)的難題。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，0.68元/W的成本，已經(jīng)是當(dāng)前行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下的最低成本，光伏組件低于0.68元/W投標(biāo)中標(biāo)涉嫌違法。

    而從10月18日開(kāi)始，光伏板塊也開(kāi)始持續(xù)反彈。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，光伏50ETF最近四個(gè)交易日的整體漲幅為17.02%。

    但在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)此舉更多的意義是給市場(chǎng)透露一個(gè)積極信號(hào)，但在實(shí)際操作中具有一定的難度，尤其是違法的認(rèn)定。

    “最低價(jià)中標(biāo)本身并不違法，但必須符合相關(guān)法律規(guī)定和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。”錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人竇方旭律師在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審。只要符合招標(biāo)要求，并不能認(rèn)定其違法。

    然而，在實(shí)際操作中，最低價(jià)中標(biāo)有時(shí)會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題，“比如可能影響合同履行的異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障。要解決低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品中標(biāo)的根本，是改變招投標(biāo)規(guī)則，比如取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重的規(guī)定，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。”竇方旭表示。

    “在價(jià)格之外，加大技術(shù)、安全等環(huán)節(jié)的考量，不但使項(xiàng)目的后期有更好的保障，也使一些在技術(shù)等方面投入較多的企業(yè)能夠得到更多參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。”一家招投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申也曾表示，應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量可靠性以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等非直接價(jià)格因素在評(píng)標(biāo)中的評(píng)分占比。

    “我們也呼吁，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)異常低價(jià)中標(biāo)的監(jiān)管力度，政府采購(gòu)法律法規(guī)中也引入一些措施。比如評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)認(rèn)定異常低價(jià)投標(biāo)無(wú)效，并要求低價(jià)投標(biāo)者提供書(shū)面說(shuō)明和相關(guān)證明材料。”竇方旭表示，這些措施旨在確保招投標(biāo)過(guò)程的公平性，防止因低價(jià)競(jìng)標(biāo)而影響產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平乃至行業(yè)的健康發(fā)展。

    而據(jù)了解，政府相關(guān)部門(mén)和行業(yè)也在積極采取措施，一些企業(yè)也開(kāi)始探索招投標(biāo)管理方面的創(chuàng)新，光伏組件低價(jià)競(jìng)標(biāo)的困局或?qū)⒅饾u破解。

    “光伏組件招投標(biāo)價(jià)持續(xù)走低主要還是光伏行業(yè)的供需錯(cuò)配造成的。”萬(wàn)聯(lián)證券投資顧問(wèn)屈放在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在行業(yè)和相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下，要進(jìn)一步加大市場(chǎng)手段加速淘汰落后產(chǎn)能。

    “對(duì)于行業(yè)來(lái)講，要持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)升級(jí)，這也已經(jīng)成為光伏頭部企業(yè)的共識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)變革，包括通過(guò)兼并重組來(lái)提升行業(yè)利潤(rùn)率，減少同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。在政策方面，政府相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加大對(duì)行業(yè)規(guī)范的力度。”屈放表示，通過(guò)各方共同推動(dòng)，使光伏行業(yè)盡快回到健康發(fā)展的軌道上。

（編輯 喬川川）