專家：做好京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級“加減法”

    ■本報見習(xí)記者 杜雨萌

    “京津冀區(qū)域具有比較好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展條件，如北京科技人才資源豐富，技術(shù)研發(fā)水平高；天津制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，研發(fā)轉(zhuǎn)化能力強；河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展空間大。從三個省市的發(fā)展特點來說，通過協(xié)同發(fā)展，能夠打造新的增長極。”在一位業(yè)內(nèi)研究人士看來，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級不僅有利于疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”問題，同樣也是三地協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

    日前，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一方面國家發(fā)改委正在采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合等舉措，緩解京津冀“大城市病”；另一方面，京津冀空間發(fā)展規(guī)劃也在編制中，以求打破京津冀行政藩籬，打破“一畝三分地”的思維模式，推動協(xié)同發(fā)展。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點是北京非首都功能的產(chǎn)業(yè)向天津和河北等地區(qū)進行轉(zhuǎn)移。從北京市的四大定位——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心來看，不符合這四大定位的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。另外，即便是在北京市的產(chǎn)業(yè)布局中，中心城區(qū)和副中心通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局也應(yīng)該有所不同。而從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，這應(yīng)該是未來三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重點。具體來看，京津冀地區(qū)特別是天津和河北等地區(qū)是全國鋼鐵、水泥和化工等重化工行業(yè)的生產(chǎn)基地，這是造成京津冀地區(qū)環(huán)境污染、水資源緊張的根本原因，這些行業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級、能源清潔化處理。

    事實上，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中，如何推動三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與深度融合發(fā)展，從而實現(xiàn)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，將是京津冀一體化面對的重要考驗。

    在黃志龍看來，目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的阻力可能來自于兩個方面：一是由于政府特別是中央政府各部門間的各種審批、財政資源配置等權(quán)力過大，導(dǎo)致大型央企和金融機構(gòu)為了爭取這些資源，在地理上就不愿意離開北京中心城區(qū)；二是涉及普通人員的安置難題，特別是現(xiàn)在很多國有企業(yè)員工的遷移，面臨的阻力較大。從中長期來看，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較好的辦法仍然是建立服務(wù)型政府。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，不僅需要政府行政搭好臺，而且更要社會資本來唱戲。應(yīng)發(fā)揮好資本在協(xié)同發(fā)展中的無形力量，重塑經(jīng)濟增長的動力源泉，形成有利于企業(yè)賴以生存、發(fā)展和創(chuàng)新的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。