專家：中國企業(yè)可參與PPP項目總量預計將超20萬億元

    主持人蘇詩鈺：據報道，財政部、央行和證監(jiān)會將于近期出臺規(guī)范PPP資產證券化的新規(guī)，這表明PPP項目資產證券化工作正在穩(wěn)步推進。本報今日就PPP項目的規(guī)模、未來資產證券化的突破口、信貸資產證券化試點規(guī)模等做詳細解讀。

    ■本報記者 蘇詩鈺

    近期，《證券日報》記者獲悉，PPP立法進程加快，目前PPP條例初稿已完成，準備公開征求意見。同時，財政部、央行、證監(jiān)會將于近期出臺新規(guī)，進一步規(guī)范PPP資產證券化。

    360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，雖然去年年底發(fā)改委已經出臺了《傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法》，但是發(fā)改委的動態(tài)項目庫始終還未正式建立，從當前發(fā)改委的相關信息公布可知：目前國發(fā)改委向社會公開推介傳統(tǒng)基礎設施PPP項目1233個，總投資約2.14萬億元。結合此前發(fā)改委公布的第一批、第二批推介項目整體情況來看，該項目數量和金額不包含已簽約項目和已清除出庫的“不合格”項目。

    唐川表示，相對而言，可以看到財政部的項目庫相對完善，目前財政部PPP中心項目庫中的項目總數為12287個，總金額約14.55萬億元。除去部分重復的項目，目前入庫的PPP項目總投資金額應該約有16萬億元。若是加上即將大范圍啟動的“一帶一路”PPP項目，中國企業(yè)可參與的PPP項目總量預計將超過20萬億元的投資規(guī)模。

    就未來PPP項目資產證券化的突破口，唐川表示，PPP+ABS想要全面突破，并真正成為提升PPP項目投融資效率的有力工具，必須先做到項目篩選的標準化和管理流程的標準化，此前，國家發(fā)改委本打算讓每個省級發(fā)展改革委于2017年2月17日前推薦1個至3個首批擬進行證券化融資的傳統(tǒng)基礎設施領域PPP項目，以為PPP+ABS標準化研究提供基本素材，但是因項目股權結構、運營年限等客觀條件所限，而沒有達到理想的結果。而財政部此番和央行、證監(jiān)會聯(lián)合出臺資產證券化新規(guī)，應該會延續(xù)2012年發(fā)布的《中國人民銀行中國銀監(jiān)會財政部關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》，針對PPP項目公司貸款在交易所以ABS模式上市流轉給出更為清晰的規(guī)范。同時財政部的優(yōu)勢是項目信息平臺較為完善，更利于各類項目標準的“提煉”，未來為項目進行“可資產證券化”的標簽，將更利于證券公司等單位的ABS業(yè)務人員有目標地尋找標的，進而提升項目資產證券化工作效率。

    “所以，未來資產證券化標的項目不僅局限于國內，對中國企業(yè)參與的國際項目也可進行充分挖掘。”唐川表示。