一號文件瞄準(zhǔn)“一號問題”值得期待

    4日，改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件由新華社授權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（下稱《意見》），對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。（2月4日新華社）

    每年中央一號文件主題不同，今年的主題是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。其實，無論是十九大報告還是去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，都提到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此次《意見》，則對實施這一戰(zhàn)略作出了全面部署和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

    該《意見》不僅給數(shù)億農(nóng)民帶來新希望送來新福利，同時對于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)國家平衡發(fā)展具有重大意義。雖說“三農(nóng)”工作千頭萬緒，但抓手應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興，因為只有振興鄉(xiāng)村，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變村容村貌，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，讓農(nóng)民實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧或者增收。

    從《意見》內(nèi)容看，所瞄準(zhǔn)的都是當(dāng)前農(nóng)村“一號問題”。譬如，一號文件為農(nóng)村“小微權(quán)力”拉清單抓住了要害。十八大以來的“打虎拍蠅”成效舉世公認(rèn)，但群眾身邊“微腐敗”仍然存在，尤其當(dāng)前對“村官”權(quán)力監(jiān)督制約比較薄弱，嚴(yán)厲整治農(nóng)民身邊不正之風(fēng)和腐敗問題順應(yīng)民意。

    再如，《意見》所瞄準(zhǔn)的弄虛作假、搞數(shù)字脫貧問題，也堪稱“一號問題”，因為精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)全面小康關(guān)鍵抓手，如果出現(xiàn)弄虛作假、數(shù)字脫貧，不僅損害貧困農(nóng)民利益，也會拖全面小康后腿。嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，既對扶貧造假者是一種震懾，對貧困農(nóng)民的權(quán)益也是一種保護(hù)。

    又如，《意見》在適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的同時，提出嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。這一“禁令”所傳遞出的信號是，農(nóng)民的閑置住房只能成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的載體，只能圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而不能用于城里人投資、炒賣的房地產(chǎn)。

    針對不少進(jìn)城農(nóng)民放心不下的問題，《意見》也送上了“定心丸”，即明確提出要維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。盡管以前有過類似表述，這次是一種強(qiáng)調(diào)，會讓進(jìn)城農(nóng)民感到更暖心、更放心。

    也就是說，今年中央一號文件所瞄準(zhǔn)的問題，是當(dāng)前涉及農(nóng)民切身利益的“一號問題”，也是深化“三農(nóng)”改革亟待解決的“一號問題”。這說明一號文件決策者、制定者對當(dāng)前農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn)問題、輿論關(guān)心的難點(diǎn)問題了如指掌，繼而“對癥”開出了“藥方”。

    不過，好“藥方”還需要“按方配藥”、“按方熬藥”、“按方服用”，即一號文件的落地，還需要相配套的政策來支撐，還需要完善的機(jī)制制度來保障。期待有關(guān)方面和各級政府按照一號文件要求和自身職責(zé)，切實把中央的部署落實到位，把涉及數(shù)億農(nóng)民的事情真正放在心上。