自由貿(mào)易港熱潮持續(xù) 專家稱要因地制宜

    春節(jié)之后，自由貿(mào)易港更加受到關注。不僅多個地區(qū)持續(xù)此前地方兩會掀起的“自由貿(mào)易港”熱潮，比如廣州市稱將探索建設自由貿(mào)易港，上海提出要在探索自由貿(mào)易港建設上有新突破等，而且在A股市場上，自由貿(mào)易港相關概念股皆出現(xiàn)不同幅度的上漲。

    接受證券時報記者采訪的專家表示，各地爭建自由貿(mào)易港是好現(xiàn)象，是推動區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展的重要機遇。同時提醒，各地申報自由貿(mào)易港應該因地制宜，要著重突出地方特點和前期發(fā)展優(yōu)勢，循序漸進。

    自由貿(mào)易港現(xiàn)熱潮

    自由貿(mào)易港是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。黨的十九大報告提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設自由貿(mào)易港。這是我國推動形成全面開放新格局的重大舉措，探索建設自由貿(mào)易港，是改革開放向縱深發(fā)展的必然要求。

    記者了解到，目前不少地方已經(jīng)形成了自貿(mào)港的初步方案。其中，上海已經(jīng)明確了依托洋山深水港和浦東國際機場這兩大核心承載區(qū)探索建設自由貿(mào)易港。遼寧省政府也已正式將大連申報自由貿(mào)易港方案報國務院，并抄報相關部門。此外，廣東也在積極申建自由貿(mào)易港。新方案的一個核心就是對接香港、澳門這兩個全球最具開放性的自由經(jīng)濟體或者自由港，與大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)動探索，打造粵港澳深度融合的組合港。

    地方踴躍的背后，看中的是自由貿(mào)易港帶來的更大自主改革權(quán)，以及對城市地位提升和經(jīng)濟發(fā)展促進的巨大效用。蘇寧金融研究院特約研究員江瀚接受記者采訪時表示，從宏觀來說，自由貿(mào)易港作為我國深入對外開放的重要內(nèi)容肯定會有不少政策支持。能夠成為貿(mào)易自由港的城市，往往就會帶來一定的政策紅利。這種政策紅利，無論是對城市本身還是經(jīng)濟發(fā)展都有非常大的好處。

    “總體來看，各地爭建自由貿(mào)易港是好現(xiàn)象，是推動區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展的重要機遇。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時表示，自由貿(mào)易港建設促進地方的營商環(huán)境、基礎設施、開放措施的進一步優(yōu)化，推動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

    自貿(mào)試驗區(qū)對地方經(jīng)濟的拉動效應明顯。2017年，寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量超10億噸的大港，浙江自貿(mào)試驗區(qū)2017年新增企業(yè)超過3000家。據(jù)上海海關統(tǒng)計，截至2017年10月，上海自貿(mào)試驗區(qū)成立4年時間，新增海關注冊企業(yè)近1.8萬家，是成立之前海關注冊企業(yè)總數(shù)的近兩倍。截至2017年11月，上海海關關區(qū)進出口連續(xù)13個月實現(xiàn)同比增長。

    自由貿(mào)易港建設

    貴在精而不是多

    對于自由貿(mào)易港的定位，根據(jù)《推動形成全面開放新格局》中的提法，是“設在一國（地區(qū)）境內(nèi)關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”。

    在業(yè)內(nèi)人士看來，自由貿(mào)易港的要求更高，這集中體現(xiàn)在兩大方面：一是地理功能，自由貿(mào)易港更聚焦港口優(yōu)勢；二是經(jīng)濟功能，自由貿(mào)易港更突出境內(nèi)關外優(yōu)勢，要在離岸金融、離岸貿(mào)易以及人員往來等方面實現(xiàn)更高水平的自由化和便利化。

    中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國認為，建立自由貿(mào)易港，首先要基于一個封閉式管理的概念，因此在選址上，具備天然隔離狀態(tài)的地區(qū)方為最佳，比如舟山、廈門、海南島。但綜合來看，最有望率先獲批自由貿(mào)易港的地區(qū)應是上海。因為上海有著出色的駕馭改革開放的能力，并能夠通過開放總結(jié)優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗進而指導全國。

    白明也認為，首批自由貿(mào)易港落地上海概率大。無論是從地理位置，還是從城市軟硬件配套，以及自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗來看，上海處于設立自貿(mào)港首批的隊伍概率較大。廣東、浙江是首批也有較大可能性，浙江舟山不僅是自貿(mào)試驗區(qū)，也是大宗商品集散地；廣東則有粵港澳大灣區(qū)建設等優(yōu)勢。這兩個地方又有自貿(mào)區(qū)基礎。

    在江瀚看來，首批自由貿(mào)易港試點從原先的自貿(mào)區(qū)進行切入的概率可能會更大。江瀚還提醒，各地申報自由貿(mào)易港應該因地制宜，要著重突出地方特點和前期發(fā)展優(yōu)勢，循序漸進。

    霍建國指出，自由貿(mào)易港建設應貴在“精”而不是“多”。必須強調(diào)，要避免各地在競逐自由貿(mào)易港的發(fā)展新模式上的盲目攀比。希望各地不要將目光僅停留在對于開放形式的探索甚至炒作上，應注重開放的內(nèi)容。