地方債發(fā)行將有新變化 適當(dāng)增加單只一般債券規(guī)模

    ■本報(bào)記者 包興安

    財(cái)政部5月8日發(fā)布《關(guān)于做好2018年地方政府債券發(fā)行工作的意見》，要求各地加強(qiáng)地方政府債券發(fā)行計(jì)劃管理，提升地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場化水平，完善地方政府債券信用評(píng)級(jí)和信息披露機(jī)制，促進(jìn)地方政府債券投資主體多元化。

    據(jù)悉，對(duì)于公開發(fā)行的地方政府債券，每季度發(fā)行量原則上控制在本地區(qū)全年公開發(fā)行債券規(guī)模的30%以內(nèi)（按季累計(jì)計(jì)算）。全年發(fā)債規(guī)模不足500億元（含500億元，下同），或置換債券計(jì)劃發(fā)行量占比大于40%（含40%），或項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間窗口較少的地區(qū)，上述比例可以放寬至40%以內(nèi)（按季累計(jì)計(jì)算）。如年內(nèi)未發(fā)行規(guī)模不足100億元，可選擇一次性發(fā)行，不受上述進(jìn)度比例限制。

    地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好置換債券發(fā)行和存量債務(wù)置換各項(xiàng)工作，確保存量債務(wù)置換工作如期完成。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，提升地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場化水平。地方財(cái)政部門不得在地方政府債券發(fā)行中通過“指導(dǎo)投標(biāo)”、“商定利率”等方式干預(yù)地方政府債券發(fā)行定價(jià)。對(duì)于采用非市場化方式干預(yù)地方政府債券發(fā)行定價(jià)的地方財(cái)政部門，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將予以通報(bào)。

    地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理開展公開發(fā)行一般債券的續(xù)發(fā)行工作，適當(dāng)增加單只一般債券規(guī)模，提高流動(dòng)性，鼓勵(lì)各地加大采用定向承銷方式發(fā)行置換債券的力度，可以不再設(shè)定單個(gè)承銷團(tuán)成員投標(biāo)額上限。

    合理設(shè)置地方政府債券期限結(jié)構(gòu)公開發(fā)行的一般債券，增加2年、15年、20年期限。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目資金狀況、市場需求等因素，合理安排債券期限結(jié)構(gòu)。公開發(fā)行的普通專項(xiàng)債券，增加15年、20年期限。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善地方政府債券信用評(píng)級(jí)和信息披露機(jī)制，促進(jìn)地方政府債券投資主體多元化豐富投資者類型，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人，全面參與地方政府債券投資。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)積極在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)行地方政府債券，吸引外資金融機(jī)構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷。各交易場所和市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷完善地方政府債券現(xiàn)券交易、回購、質(zhì)押安排，促進(jìn)地方政府債券流動(dòng)性改善。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)在回購交易中更多地接受地方政府債券作為質(zhì)押品。