17個部門聯(lián)合發(fā)文促就業(yè) 專家稱宏觀政策應就業(yè)優(yōu)先

    ■本報記者 蘇詩鈺

    近期，為加快建設實體經濟與人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，大力發(fā)展實體經濟，著力穩(wěn)定和促進就業(yè)，更好保障和改善民生，國家發(fā)改委、教育部、科技部等17個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于大力發(fā)展實體經濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

    《指導意見》就有關工作提出十條意見。一是發(fā)展壯大新動能，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位；二是促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業(yè)；三是深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生吸納就業(yè)新市場主體；四是加快農業(yè)供給側結構性改革，培育新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民；五是支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農村勞動力轉移就業(yè)渠道；六是推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，擴大就地就近就業(yè)規(guī)模；七是推進高水平對外開放，穩(wěn)定和促進外向型就業(yè)；八是健全聯(lián)動機制，提高職業(yè)技能培訓基礎能力；九是加強統(tǒng)籌施策，加大援企穩(wěn)崗力度；十是提高監(jiān)測預警能力，強化失業(yè)風險應對。

    在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農村勞動力轉移就業(yè)渠道方面，《指導意見》指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實施鄉(xiāng)村促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務范圍內，對農村“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）和公共服務平臺等項目提供信貸支持，以返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才流帶動資金、信息等更多要素回流，加快培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產業(yè)集群，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)，結合新型城鎮(zhèn)化合理引導產業(yè)梯度轉移，發(fā)展壯大縣域經濟，推動鄉(xiāng)村振興，不斷拓寬農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。統(tǒng)籌發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)引導資金作用，拓寬股權投資、債券市場融資等直接融資渠道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，加強農村道路、信息和物流等基礎設施網絡建設，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體做大做強。整合市場資源，加快建設集渠道、平臺、金融服務等于一體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈，積極發(fā)展農村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快輸出地資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化步伐，培育更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

    從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率連續(xù)3個月都低于5%，5月份、6月份是4.8%，這個水平是2016年國家統(tǒng)計局建立全國勞動力月度調查制度以來最低的水平，大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率是4.7%。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，供給側結構性改革的重點是發(fā)展實體經濟，其中人力資源是重要支撐。在培育新動能的同時，宏觀政策的制定應以就業(yè)優(yōu)先為重點，就業(yè)導向的經濟政策有助于提高勞動在收入分配中的比重，降低資本投入的報酬比重，促使經濟資源向實體經濟傾斜，提升實體經濟發(fā)展的勞動力支撐，同時增強實體經濟吸納就業(yè)的能力。