棚改貨幣化安置政策調(diào)整勢在必行

    日前，國務院常務會議明確，要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。這是繼今年7月中旬住建部在吹風會上詳解棚改安置政策后，國務院對棚改安置政策的最新定調(diào)。

    棚改安置政策之所以備受關注，是因為棚改事關千千萬萬群眾安居樂業(yè)，不僅能改善住房困難家庭居住條件，還能拉動投資消費和經(jīng)濟增長，對近幾年房地產(chǎn)市場發(fā)展起到了重要的支撐作用。特別是棚改貨幣化安置方式，既促進房地產(chǎn)去庫存又避免重復建設，在國家去庫存政策倡導下，成為三四線城市棚改安置的重要途徑，并且比例逐年提高，也加速了這些地方房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展。正因如此，今年6月有關“全國棚改叫停”、“棚改貸款一刀切”等傳聞一出，立刻引發(fā)了市場的恐慌和地產(chǎn)股的下跌，可見市場對棚改貨幣化安置政策的高度敏感。

    盡管棚改貨幣化安置政策在去庫存方面取得了顯著成效，但也帶動部分城市房價明顯上漲，而不斷增強的房價上漲預期又刺激了投機炒房需求，這與以棚改貨幣化安置為主的去庫存政策初衷不符，在當前庫存市場已經(jīng)發(fā)生明顯變化的背景下，棚改貨幣化安置政策有必要因地制宜做出調(diào)整和完善。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前百城住宅庫存已經(jīng)連續(xù)37個月同比下跌，庫存去化周期僅為9個月，處于歷史低位。其中，三四線城市的去化周期達到了2009年以來的最低值。這種情況下，應控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式。

    實際上，住建部在今年7月中旬的吹風會上曾明確表示，要因地制宜推進棚改貨幣化安置，商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策。而此次國務院會議進一步強調(diào)，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。這也給了市場一個明確預期，即貨幣化安置政策要調(diào)整收緊，但不會全面取消，商品住房庫存量較大的地方，仍可繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。不僅如此，既定的新的3年棚改計劃仍會加快推進實施，并且會繼續(xù)加大財政和金融支持力度，但考慮到金融風險問題，各地需根據(jù)自身財力來制定棚改任務，嚴禁借棚改之名盲目舉債。

    因此，對于此次棚改貨幣化安置政策的調(diào)整，市場不必過分擔憂。部分住宅庫存不足、房價上漲壓力大的市縣取消貨幣化安置政策后，仍會通過新建棚改安置房來改善困難家庭住房需求，住房供給的增加也有利于房價走穩(wěn)。而庫存量較大的地方，房地產(chǎn)市場仍將得到棚改貨幣化安置政策的支撐。此次政策調(diào)整也是為了更好體現(xiàn)住房居住屬性，讓更多住房困難群眾早日住進新居。