多家央企有望入圍第二批“兩類公司”試點 國有資本投資運營改革提速

    國有資本投資、運營公司（即“兩類公司”）改革試點正進一步加速。中國證券報記者獲悉，國家電投等央企有望入圍第二批“兩類公司”試點。同時，地方國資平臺投資運作動作頻頻。浙江省國資運營公司正研究在合理持股比例范圍內，對所持股一級上市公司進行市值管理的辦法，以增強國有資本流動性和配置效率。該公司近期將根據(jù)市場形勢和企業(yè)實際，主動增持已持股上市公司股份。業(yè)內人士認為，“兩類公司”在當前國企改革加速進程中起到關鍵性紐帶作用。伴隨制度完善及試點擴容，一系列市場化運作的速度將進一步加快，為資本市場注入新動能。

    積極探索“兩類公司”試點

    國家電投在確定重組方案時，確定了國有資本投資公司的發(fā)展方向。在優(yōu)化管理體制方面，集團總部由運營管控轉變?yōu)閼?zhàn)略管控，明確了“戰(zhàn)略、評價、激勵、監(jiān)督、服務”五大職能。二級單位分為產(chǎn)業(yè)集團、上市公司、準備裝入上市公司的資產(chǎn)、分公司、技術支持科研院所五大類，先后制定了總部權力清單A、B版，賦予二級單位更大自主權。

    中化集團將著力打造世界一流的綜合性化工企業(yè)和有限多元化的投資控股公司。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，中化集團對職能及業(yè)務組織架構進行調整，搭建一套適應投資控股型企業(yè)特點的戰(zhàn)略管控體系。按照“小總部、大業(yè)務”原則，集團總部對職能相關、相近的部門進行合并重組。精簡后的集團總部更加聚焦于戰(zhàn)略預算管理、財務資金政策、重要人事任免、績效考核評價等核心職能。與日常經(jīng)營相關的運營管控職能全面下放，隨之86項權限下放。與此同時，公司組建能源、化工、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)、金融五大事業(yè)部，賦予其戰(zhàn)略建議、運營決策、選人用人、考評激勵及主業(yè)投資決策等一系列自主經(jīng)營權，使之逐漸成為集團戰(zhàn)略推進和業(yè)務拓展的中堅力量。

    此外，中核集團正以軍民融合的核工業(yè)國有資本投資公司為改革方向，以兩核重組為契機，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，不斷完善治理與管理相結合的母子公司體制和管控模式，加大授權經(jīng)營力度。下一步將繼續(xù)推動重點單位混合所有制改革及股權多元化，以及提高集團資產(chǎn)證券化率。

    一位國資專家向中國證券報記者表示，自2014年國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點啟動以來，在央企層面已選擇10戶企業(yè)開展投資、運營公司試點，包括8家投資公司試點和2家運營公司試點。預計納入第二批“兩類公司”試點的企業(yè)有12家，主要集中在發(fā)電、煤炭、建筑、建材等競爭性領域，預計不久將會公布。這樣一來，目前96家央企中將有22家開展“兩類公司”試點。從投資運營公司的產(chǎn)融結合職能以及已有的試點做法來看，應當允許國有資本投資、運營公司開展多種金融業(yè)務。隨著“管資本”改革進一步提速，國資投資運作也將步入高潮。

    地方國資平臺頻現(xiàn)資本運作

    數(shù)據(jù)顯示，目前已有122家地方國有企業(yè)開展“兩類公司”試點。

    近日，杭州市國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“杭州資本”）正式成立。杭州資本通過運用基金引導投資等方式，下設300億元產(chǎn)業(yè)母基金，首期規(guī)模為100億元，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，重點投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟領域，從而能撬動更多社會資本服務杭州經(jīng)濟發(fā)展大局，前瞻性推進戰(zhàn)略性投資、新興產(chǎn)業(yè)培育。另外，將為民營企業(yè)在融資等方面起到紓困作用。

    據(jù)悉，青海省已確定三江集團、青海省國有資產(chǎn)投資管理有限公司、青海省水利水電集團有限責任公司等4家企業(yè)開展國有資本投資、運營公司改革試點工作。

    隨著各地國資平臺的加速成立，A股二級市場上，平臺的市場化投資運作正風生水起。

    9月以來，多家國資平臺入股上市民企，成為紓困民企主力軍，同時通過兜底式增持支持上市公司。

    中國證券報獲悉，浙江省國資運營公司正研究在合理持股比例范圍內，對所持股一級上市公司進行市值管理的辦法，以增強國有資本流動性和配置效率。該公司近期將根據(jù)市場形勢和企業(yè)實際，主動增持已持股上市公司股份。

    12月4日，物產(chǎn)中大發(fā)布公告稱，控股股東浙江省國有資本運營有限公司基于對公司未來發(fā)展的信心和對公司長期投資價值的認可，計劃自11月29日起6個月內，通過上海證券交易所系統(tǒng)累計增持股數(shù)不低于1000萬股，不超過總股本的1%（含2018年11月29日首次增持股份）。截至12月4日，國資公司已通過上海證券交易所集中競價交易系統(tǒng)累計增持公司股份5408998股，占公司股份總額的0.1256%，已超過國資公司增持計劃數(shù)量區(qū)間下限的50%。

    廣發(fā)證券首席策略分析師戴康認為，當前國企改革最大的特征就是要與資本市場緊密結合，而國有資本投資、運營平臺就是最關鍵的紐帶，為后續(xù)混改、資產(chǎn)證券化等資本運作做鋪墊。國有資本投資、運營平臺市場化運作的主要目的，一是調整產(chǎn)業(yè)結構，比如利用產(chǎn)業(yè)基金使國有資本向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜；二是促進國有資本要素合理流動；三是改善國企內部公司治理。