制造業(yè)“補(bǔ)短板”或在明年發(fā)力 更大范圍減稅勢在必行

    主持人杜雨萌：12月13日召開的中共中央政治局會議，重要議題之一是分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。從此次會議傳達(dá)出的信號來看，加快經(jīng)濟(jì)體制改革、推動全方位對外開放，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展或成為明年的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

    ■本報(bào)記者 包興安

    中共中央政治局12月13日召開的會議指出，要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。專家認(rèn)為，這意味著明年將發(fā)力制造業(yè)“補(bǔ)短板”，加快推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速相比上個月反彈0.2個百分點(diǎn)至5.9%，這是自9月份以來連續(xù)第3個月反彈。制造業(yè)投資依然維持著從4月份以來的改善勢頭，前11個月同比增速上升0.4個百分點(diǎn)至9.5%。

    “鑒于在固定資產(chǎn)投資三駕馬車中，制造業(yè)投資權(quán)重高于房地產(chǎn)投資和基建投資，因此制造業(yè)投資走強(qiáng)對穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資整體增速的重要性不言而喻。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對《證券日報(bào)》記者表示，由于明年帶動制造業(yè)投資增長的推手和領(lǐng)先指標(biāo)——企業(yè)盈利增長持續(xù)放緩，預(yù)計(jì)會對制造業(yè)形成明顯拖累。

    章俊認(rèn)為，目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，未來政策重心會從“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)短板”，從中長期角度來看，用制造業(yè)“補(bǔ)短板”來推動中國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型才是可持續(xù)發(fā)展的道路。但考慮到明年中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)自身加大資本開支的意愿和能力會有所下降，政府可能會在信貸、財(cái)稅以及產(chǎn)業(yè)政策方面給予大力支持，從而推動高新科技研發(fā)和高端裝備制造方面的加大。

    國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從今年5月1日起實(shí)施的深化增值稅改革，制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位。5月份至10月份，制造業(yè)累計(jì)減稅戶數(shù)246萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅714.5億元，占稅率降低帶來總減稅金額的39.8%。按照國務(wù)院的部署，今年對國家重點(diǎn)鼓勵的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的企業(yè)實(shí)施留抵退稅，累計(jì)退還1148億元，其中，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)享受留抵退稅1061億元，占92%。

    京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光告訴《證券日報(bào)》記者，制造業(yè)投資與民營企業(yè)信心密切相關(guān)。今年民營企業(yè)運(yùn)行難度較大，一方面與經(jīng)濟(jì)下行、融資環(huán)境收緊的背景下，企業(yè)利潤回落、成本上升有關(guān)；另一方面，去杠桿、去產(chǎn)能、加強(qiáng)環(huán)保與規(guī)范稅負(fù)繳納等政策調(diào)整，對于民營經(jīng)濟(jì)的影響更為顯著。當(dāng)前決策層已經(jīng)表態(tài)強(qiáng)化民企地位、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予民營經(jīng)濟(jì)寬松的政策空間和資金支持等，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會議仍會延續(xù)這一政策方向。

    沈建光表示，考慮到中國貨幣政策有效性已降低，明年積極財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用，真正體現(xiàn)“積極”，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政赤字率目標(biāo)會進(jìn)一步上調(diào)至3%，更大范圍的減稅也勢在必行。近一段時(shí)間，決策層對于減稅的態(tài)度已經(jīng)十分明確，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會議會圍繞如何加大減稅力度、切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)、降低社保費(fèi)率、降低行政性收費(fèi)等方面給出更多部署。