發(fā)改委推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革

    本報記者 蘇詩鈺

    近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

    國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，《實施意見》針對試點中暴露出來的問題，進一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法。《實施意見》要求，要按照“應(yīng)脫盡脫”的原則全面推進脫鉤改革，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會商會，都要落實“五分離、五規(guī)范”的要求。一是實現(xiàn)機構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機關(guān)與協(xié)會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，協(xié)會依法直接登記，行政機關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)。二是實現(xiàn)職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。剝離協(xié)會現(xiàn)有行政職能，同時鼓勵行政機關(guān)向協(xié)會購買服務(wù)。三是實現(xiàn)資產(chǎn)財務(wù)分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系。協(xié)會實行獨立財務(wù)管理，取消財政直接撥款。按規(guī)定騰退行政辦公用房，實現(xiàn)辦公場所獨立。四是實現(xiàn)人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。行政機關(guān)不再推薦、安排在職或退（離）休公務(wù)員到協(xié)會兼職、任職，協(xié)會依章程自主選人用人。五是實現(xiàn)黨建外事等事項分離，規(guī)范管理關(guān)系。全國性協(xié)會黨建工作分別由中央和國家機關(guān)工委、國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)，外事工作、人力資源服務(wù)等事項由協(xié)會住所地政府進行屬地化管理。

    同時，《實施意見》突出要全面加強行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，完善綜合監(jiān)管體制，實現(xiàn)協(xié)會依法直接登記、獨立運行，行政機關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)，形成新型政會關(guān)系。

（編輯 才山丹）