提升資本市場全面深化改革“含金量”

    全國證券期貨監(jiān)管工作會議今日召開。會議將劃定全年監(jiān)管工作重點，市場飽含期待，各方高度關(guān)注。

    2019年是中國資本市場改革的“大年”。這一年，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)落地，資本市場全面深化改革路線圖出爐，提高上市公司質(zhì)量多項舉措出臺，資本市場法治供給加大……資本市場全面深化改革開局良好。下一步怎么“接著改”，有待本次會議予以明確。

    年前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。這一定調(diào)對2020年資本市場的工作作出部署，也指明了資本市場下一階段改革的重點。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，有必要從全局的眼光看待資本市場的改革，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加快推進(jìn)資本市場全面深化改革落地，提升改革“含金量”。

    當(dāng)前是全面深化資本市場改革的重要窗口期。這是一場基礎(chǔ)性、深入性、長期性的系統(tǒng)工程，不僅要妥善解決好困擾市場多年的深層次結(jié)構(gòu)性體制機制問題，還要為我國資本市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展夯基壘臺，積蓄力量。

    一方面，要持續(xù)提升資本市場對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)的支持和包容力度?？苿?chuàng)板開市只是一個起點，未來需要發(fā)揮好科創(chuàng)板改革試驗田作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，以此帶動資本市場全面深化改革，落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，注重培育更多的經(jīng)濟新動能。另一方面，要加快推進(jìn)資本市場改革開放，盡快形成一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。要在把好市場入口、暢通多渠道出口、持續(xù)加強監(jiān)管等方面精準(zhǔn)發(fā)力，提升上市公司質(zhì)量；穩(wěn)步、分步推進(jìn)交易制度改革，打破基金、保險、企業(yè)年金等各類機構(gòu)投資者入市瓶頸，積極引導(dǎo)中長期資金入市；強化中介機構(gòu)的責(zé)任和能力，對會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)未能履行“看門人”職責(zé)，反而充當(dāng)“放風(fēng)者”，甚至是“幫兇”的，堅持打準(zhǔn)、打狠、打到位，切實增強監(jiān)管震懾。

    對于全面深化資本市場改革，社會各界已經(jīng)形成廣泛共識，但如何把握好改革節(jié)奏，落實好改革路線圖，考驗著監(jiān)管智慧。我國資本市場投資者眾多，關(guān)聯(lián)利益廣泛，市場運行和改革步伐息息相關(guān)。改革既需平衡好治標(biāo)與治本的關(guān)系，又要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系；既不能讓長期存在的問題久拖不決，更不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，尤其是市場反映比較集中的關(guān)鍵性方向性問題。如何穩(wěn)定好市場預(yù)期，讓改革措施穩(wěn)步落地，監(jiān)管層要予以明確。我們期待著，本次會議能夠找到一條既遵循成熟市場慣例，又符合我國資本市場發(fā)展階段特征的改革發(fā)展之路，給市場帶來更多的信心。