國務院“務實管用”兩大措施支持中小企業(yè) 專家建議加大民營企業(yè)參與“新基建”項目的力度

    本報記者 劉萌

    國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第六次會議近日在北京召開。會議認為，支持中小企業(yè)發(fā)展要突出抓住兩大方面，一是努力擴大總需求，二是加大金融對市場主體的支持。

    《證券日報》記者注意到，這是在疫情防控常態(tài)化、加快恢復生產(chǎn)生活秩序背景下，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組召開的首次會議。

    “穩(wěn)投資”“促消費”擴大總需求

    在努力擴大總需求方面，此次會議提出要加快重大項目投資、促進民間投資；與此同時注意發(fā)揮消費需求的重要作用，努力擴大居民消費需求。

    對此，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，未來，基建投資仍將是主流。應特別注重投資結構的優(yōu)化，大力推動新基建，為數(shù)字經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下堅實的基礎。在此過程中，要進一步完善相關的國家戰(zhàn)略和重點規(guī)劃，研究制定新基建的配套政策，以此為相關項目的立項、評估提供決策參考，此外還應探索創(chuàng)新、科學的投融資及管理運營模式，加強國際合作，并向民營企業(yè)和中小企業(yè)開放更多的參與空間，營造更好的營商環(huán)境，保證企業(yè)的生產(chǎn)安全，幫助企業(yè)應對疫情帶來的沖擊。

    對于如何擴大居民消費需求，中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，一方面可以通過發(fā)放消費券等優(yōu)惠政策提高居民消費能力，刺激人們積極消費，并探索啟動新一輪收入分配改革，提高低收入者和中等收入群體的收入，促進收入分配公平，以提升未來居民消費占整體消費的比重。另一方面促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興消費。推動改善現(xiàn)有傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強線上線下融合，附加科技基因，促進消費市場向科技化、線上化升級。

    盤和林表示，為支持中小企業(yè)發(fā)展，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組此前幾次會議推出了減稅降費、加大金融支持等一系列措施，目前中小企業(yè)仍面臨供需雙側下降的難題，需要通過針對性措施創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促銷費、促投資，推動消費與供給復蘇，此次會議系統(tǒng)性、針對性更強。

    此外，會議還提出在做好疫情防控的前提下，加強線上線下融合，穩(wěn)步推動批發(fā)零售、住宿餐飲、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務業(yè)需求的正?；?。

    加大金融支持    

    滿足中小企業(yè)資金需求

    在加大金融對市場主體的支持方面，會議提出總量政策要注重結構化取向，提高專業(yè)性，用好信用貸款、融資擔保、政策性貸款、貼息、應收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等各類政策工具，努力滿足中小企業(yè)資金需求。

    “中小微企業(yè)受到此次疫情的沖擊更大，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題更加凸顯。貨幣政策在總量寬松的同時，更加注重緩解中小微企業(yè)的融資困境，進而使得總量政策更具針對性。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，今后的貨幣政策將更加側重定向的貨幣寬松，以加強對涉農(nóng)、抗疫相關、中小微企業(yè)群體的寬信用支持，通過定向降準、TMLF給予中小銀行和普惠金融業(yè)務開展更好的銀行更多的流動性，或者實施定向的政策優(yōu)惠，鼓勵金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持。

    談到本次會議對中小企業(yè)支持的方向和力度與此前有何不同，陶金表示，首先，會議提出的中小企業(yè)支持政策更強調(diào)“務實管用”，更有針對性，即對不同領域、受沖擊程度不同的中小企業(yè)進行分類別的精準支持，不強調(diào)政策力度，更強調(diào)政策實效。其次，“結構性政策”被放到了更加顯要的地位，這意味著為了政策切實落地，宏觀政策需要給予定向的精準配合，更有必要調(diào)整當前部分優(yōu)惠性貸款等定向政策的使用標準，使更多的企業(yè)得到實惠。

    付一夫認為，支持受疫情影響嚴重中小企業(yè)，需要從多個方面綜合發(fā)力：第一，應著力幫助小微企業(yè)降低要素成本，主要包括小微企業(yè)用電、用氣和物流成本的下調(diào)；第二，應加大對小微企業(yè)的財稅支持，對于因疫情而遭受生產(chǎn)經(jīng)營重大損失的小微企業(yè)要適當給予財稅減免，減輕企業(yè)社會保險費用的負擔；第三，應加大財政資金的支持力度，對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)可給予財政補貼支持，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)可適當減免房租，等等。

    會議還強調(diào)考慮疫情導致的某些經(jīng)濟停擺和企業(yè)“休克”情況，制定務實管用的階段性政策。“除了對受疫情影響較嚴重的不同地區(qū)及行業(yè)的企業(yè)實行重點幫扶，例如給予定向補貼、減稅降費、保證中小企業(yè)融資需求外，還需推動數(shù)字化賦能中小企業(yè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，有針對性為企業(yè)制定‘專精特新’中小企業(yè)培養(yǎng)計劃，鼓勵電商平臺對企業(yè)進行幫扶等等，形成系統(tǒng)性的中小企業(yè)培育幫扶體系等。”盤和林表示。

（編輯 張偉 上官夢露）