潘功勝：支持上海實現高水平資本項目開放

    證券時報記者 孫璐璐

    央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝昨日在第十二屆陸家嘴論壇上表示，上海國際金融中心建設與人民幣國際化一同起步、并肩前行。十余年來，人民幣已成功加入國際貨幣基金組織SDR貨幣籃子，上海國際金融中心建設也取得了重大進展。目前，上海已擁有比較完善的金融要素市場，已聚集比較健全、具有較高國際化水平的金融機構業(yè)態(tài)，并成為人民幣國際化的重要樞紐。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球經濟金融格局正在發(fā)生深刻的變化，上海建設更具影響力的國際金融中心面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。央行、外匯局將一如既往地支持、配合上海國際金融中心建設，推動上海國際金融中心建設再上新臺階。

    潘功勝表示，要堅持上海在全球金融中心競爭中的基本定位，建設以人民幣金融資產為基礎的金融中心。目前，國際機構配置人民幣資產已達到6.4萬億元，并以年均超過20%的速度增長，尤其是境外投資者持有境內人民幣債券資產近年來以年均近40%的速度增長。下一步，央行、外匯局將支持上海發(fā)揮人民幣資產發(fā)行和交易中心的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新豐富人民幣金融產品，拓展人民幣金融市場的深度和廣度，滿足全球各類投資者的投融資需求。

    同時，上海建設更具影響力的國際金融中心，要堅持多渠道開放并舉，加快推進更高水平的在岸市場開放。潘功勝表示，我國金融市場采取漸進式、管道式的開放模式，目前的開放渠道主要有三類。第一類是境內外市場互聯互通，如滬深港通、債券通、滬倫通等，國際投資者通過離岸市場投資境內市場。第二類是境外投資者直接入市，如QFII、RQFII，以及境外投資者直接進入銀行間債券市場（CIBM）等。第三類是境外金融機構在我國設立商業(yè)存在，直接在境內開展投融資業(yè)務。其中，第一類互聯互通渠道，目前在開放格局中發(fā)揮著重要作用。股票市場方面，滬深港通渠道下，境外投資者持有股票的市值占境外投資者持有總市值的60%；債券市場方面，債券通渠道下，參與機構數量和日均交易量均超過直接入市渠道。

    建設上海國際金融中心，還要繼續(xù)推動上海成為金融機構，尤其是財富管理機構、資產管理機構的集聚地。潘功勝透露，央行、外匯局將研究推出新的開放舉措，如擴大合格境內有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）規(guī)模，探索私募股權投資基金跨境投融資管理模式，繼續(xù)支持上海吸引更多全球一流機構落戶，助推上海發(fā)展成為全球重要的財富管理、資產管理市場。

    國際接軌的法治和規(guī)則環(huán)境也必不可少。央行、外匯局會同相關部門，支持上海在金融法律和規(guī)則體系方面，如證券名義持有和多級托管制度、結算交收方式、信息披露、會計準則、投資者保護、金融違法行為查處，更多地在上海先行先試，加快高水平金融法律供給，加快與國際接軌，形成高質量的金融營商環(huán)境。

    此外，上海還需實現高水平的資本項目對外開放。潘功勝表示，下一步，央行、外匯局將繼續(xù)支持上海率先實施更高水平的資本項目對外開放。同時，也將加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，做到對外開放和風險防控一體推進。