財政政策力度空前 部分新增財政資金已直達市縣基層

    本報記者 包興安

    今年財政政策力度空前，其中2萬億元新增財政資金全部留給地方。近日，多地財政部門發(fā)布消息稱，已將分配給該地的新增財政資金下達到市縣基層。

    7月13日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會表示，今年通過改革建立了新增財政資金直達基層的機制，要確保盡快見效、惠企利民。

    今年的《政府工作報告》確定，今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層，直接惠企利民。

    據(jù)記者了解，目前，2萬億元新增財政資金額度已下達各省。近日，多地財政部門已通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制將財政直達資金下達到市縣基層。

    例如，近日，廣西自治區(qū)財政廳集中下達市縣直達資金420億元；吉林省財政廳將抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等305億元直達資金全部下達到市縣基層，并錄入資金監(jiān)控系統(tǒng)實施動態(tài)跟蹤；湖南省財政廳集中下達一批資金503億元，包括抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付、一般債券、均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等；截至7月6日，除按規(guī)定預(yù)留資金外，廣東將中央直達資金全部直達基層，省市縣三級直達資金下達率均為100%；截至7月9日，重慶兩江新區(qū)財政局已將重慶市下達的約32億元直達資金全部分配至民生工程建設(shè)、交通基建、醫(yī)院設(shè)備采購、抗疫暖企等領(lǐng)域的78個項目，實現(xiàn)資金直達基層。

    北京國家會計學(xué)院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，新增財政資金主要用于中小微企業(yè)、激活市場活力，以及社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老等基本民生方面，可穩(wěn)住基本經(jīng)濟面。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，新增財政資金直達市縣，將會解決因疫情造成的財政短收和重點建設(shè)項目投入資金短缺問題，可極大地緩解基層財政資金緊張壓力，有效控制和防范財政風(fēng)險，從基層政府和基層群眾開始注資加力激發(fā)消費潛能，擴大社會投資消費需求。

    與此同時，在2萬億元新增財政資金落實過程中，市縣財政部門能否按照規(guī)定確定撥付企業(yè)和人員名單并及時足額撥付資金，決定著財政資金能否精準(zhǔn)落實。

    近日，財政部門、審計部門聯(lián)動配合對發(fā)放資金開展全鏈條監(jiān)督。財政部專門成立了直達資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《直達資金監(jiān)控工作方案》，明確監(jiān)控工作思路、業(yè)務(wù)流程和需加緊推進的重點工作，確保監(jiān)控工作落到實處。

    “國家對2萬億元新增財政資金安全和使用效果高度重視，財政部門和審計部門迅速行動，對撥款、使用進行全程監(jiān)控，保證了資金各環(huán)節(jié)的順暢和及時安全使用見效，同時及時總結(jié)財政政策資金效果，讓2萬億元資金直接惠企利民。”張依群說。

    崔志娟表示，財政部門通過建立直達資金臺賬和直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督直達資金的分配、撥付、使用情況，可有效實現(xiàn)現(xiàn)金流動的痕跡化、資金監(jiān)控的動態(tài)化。審計部門通過現(xiàn)場審計和大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，確保審計全覆蓋，利用線上線下全面監(jiān)督來實現(xiàn)審計的跟蹤監(jiān)督作用，可促進資金直達市縣基層、精準(zhǔn)高效分配使用，杜絕“跑冒滴漏”。

（編輯 張明富 上官夢露）