專家：國家高新區(qū)扮演著“增長極+試驗(yàn)田”的關(guān)鍵角色 是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體

    本報(bào)記者 劉萌

    “要突出科技型企業(yè)培育，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)。國家高新區(qū)要成為科技型企業(yè)的棲息地。”7月23日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，科技部副部長徐南平在介紹《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》時(shí)表示。

    徐南平表示，高新區(qū)在體制機(jī)制上的探索是其最大的貢獻(xiàn)之一，走出了一條中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。從經(jīng)濟(jì)角度來說，2019年國家高新區(qū)的GDP占全國GDP的12.3%，稅收大概占11.8%，成為國家整體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略支撐。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，高新區(qū)內(nèi)涵中包括了兩個(gè)關(guān)鍵字，即“高”和“新”。其中，“高”指高端、高水平的技術(shù)，往往伴隨著前沿的科學(xué)知識和專業(yè)的技能；“新”則是指創(chuàng)新，既包括技術(shù)的創(chuàng)新，又包括體制機(jī)制的創(chuàng)新。因此，高新區(qū)可以視為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織與科研機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)，是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體，也是創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地，扮演著“增長極+試驗(yàn)田”的關(guān)鍵角色，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、完善發(fā)展創(chuàng)新體系和提升創(chuàng)新能力、拉動招商引資等方面發(fā)揮著極為重要的作用。

    科技部火炬中心主任賈敬敦在上述國新辦發(fā)布會上表示，到2019年底，全國的高新區(qū)聚集了8.1萬家高新技術(shù)企業(yè)，占到了全國高新技術(shù)企業(yè)的35.9%，可以看出高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的集聚作用。大概有5.1萬家科技型中小企業(yè)也聚集于國家高新區(qū)，占國家備案科技型中小企業(yè)總數(shù)33.6%。在這些科技型企業(yè)之中，走出了一大批的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。

    “同時(shí)，人才在國家高新區(qū)高度集聚。國家高新區(qū)從業(yè)人員約為2213萬人，每萬名從業(yè)人員中，研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量約為822人/年，即1萬人中有800多位研發(fā)人員，是全國平均水平的13.8倍。”徐南平表示。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，國家高新區(qū)具有孵化功能、示范功能、開放功能、輻射功能、集聚功能等多種功能，它所帶來的集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)是使其能夠成為科技型企業(yè)棲息地的重要因素。其中集聚效應(yīng)是其他功能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，主要包括要素集聚、人才集聚、創(chuàng)新集聚、生產(chǎn)力促進(jìn)效應(yīng)等多個(gè)維度。此外，在一些地區(qū)，國家高新區(qū)對科技型企業(yè)還給予稅收、貸款等優(yōu)惠政策的支持。更重要的是，在這一環(huán)境下科技型企業(yè)間相互影響加大，增加了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)會，并使企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系成為可能。

    徐南平表示，新冠肺炎疫情期間，國家高新區(qū)也表現(xiàn)出逆勢增長勢頭，憑借科技創(chuàng)新能力，表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年5月份，國家高新區(qū)兩個(gè)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長：營業(yè)收入3.27萬億元，同比增長10.3%；工業(yè)增產(chǎn)值2.25萬億元，同比增長10.4%。

（編輯 沈明）