新設(shè)自貿(mào)區(qū)改革試點任務(wù)實施率近80% 專家稱進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策可期

    本報記者 劉萌

    “商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，推動賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，形成更多針對性強(qiáng)、實效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果，推動更深層次改革，實行更高水平開放，在探索形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面，走在前列，打造改革開放新高地。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘9月2日在商務(wù)部專題發(fā)布會上表示。

    唐文弘介紹，2019年8月份，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立運行。一年來，各地以制度創(chuàng)新為核心，立足區(qū)位特色優(yōu)勢，突出差別化探索，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。截至目前，總體方案確定的713項改革試點任務(wù)平均實施率接近80%。

    例如，在金融方面，臨港新片區(qū)率先實行一次性外債登記、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度等創(chuàng)新試點，跨境資金結(jié)算、境外融資等便利化程度進(jìn)一步提升，金融機(jī)構(gòu)加快聚集。在推進(jìn)貿(mào)易便利化方面，廣西崇左片區(qū)友誼關(guān)口岸實現(xiàn)口岸、保稅、跨境電商等多種業(yè)務(wù)在同一卡口自動放行，通關(guān)時間縮短80%，為企業(yè)降低成本約2億元，上半年友誼關(guān)口岸進(jìn)出口總額同比增長29.6%。在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略方面，河北自貿(mào)試驗區(qū)圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，立足建設(shè)制度創(chuàng)新新高地和打造改革開放試驗田，一是推動雄安片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，二是著眼承接北京非首都功能疏解，促進(jìn)京津冀要素跨區(qū)域流動，三是推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，而今上述自貿(mào)試驗區(qū)的既定改革任務(wù)已實施近80%，下一步將加快推進(jìn)剩余的20%改革試點任務(wù)，特別是鼓勵地方圍繞自身的優(yōu)勢和定位，在制度創(chuàng)新方面先行先試，探索高水平開放的差異化可定型的制度設(shè)計，尤其在投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面繼續(xù)探索擴(kuò)大開放的新路徑，在做好風(fēng)險壓力測試的情況下形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

    談到接下來有哪些政策可期？上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，推動賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，一方面，推動相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場準(zhǔn)入等權(quán)限；另一方面，相關(guān)部委也將進(jìn)一步加大對自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的支持力度，突破一些制度創(chuàng)新的瓶頸。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，首先，從土地等資源來看，未來自貿(mào)試驗區(qū)的資源供應(yīng)會更加充足，土地等基礎(chǔ)資源的成本會更低，面積也會更大。其次，從人才等人力資源來看，未來自貿(mào)試驗區(qū)的配套基建政策會越來越多，人才落戶、購房減免、住房補(bǔ)貼等政策會更切實的惠及來自貿(mào)試驗區(qū)工作的年輕人，因為人才是創(chuàng)新的原動力。第三，從雄安片區(qū)的金融創(chuàng)新中吸取經(jīng)驗，未來自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)金融方面的限制會越來越少，相關(guān)金融開放的政策會更多地落地，盤活金融資產(chǎn)，撬動社會資本，進(jìn)一步開展金融創(chuàng)新，也是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)可以期待的領(lǐng)域。最后，現(xiàn)階段我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗向區(qū)域、全國擴(kuò)散也是需要落實的方面，未來有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域貿(mào)易方面應(yīng)用的政策會越來越多，這也是設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的意義。