中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清：養(yǎng)老金融改革發(fā)展總方針是“兩條腿”走路

    本報記者 劉琪

    在10月21日開幕的2020金融街論壇年會上，圍繞在構建新發(fā)展格局中重塑金融發(fā)展新優(yōu)勢這一話題，中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清提出了四點意見，包括全面增強金融的普惠性、努力促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展、堅定不移推進金融服務業(yè)對外開放，以及充分發(fā)揮科技進步對提升金融效率的巨大作用。

    在全面增強金融的普惠性方面，郭樹清指出，金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現(xiàn)金融的普惠性目標還需要做許多工作。

    郭樹清表示，必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經(jīng)營的一站式機構，也要有特色化的專業(yè)機構。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。所有金融機構都要抓緊數(shù)字化轉型，唯有如此，才能切實提高服務大眾的本領。同時，深化金融機構的內(nèi)部治理改革仍然十分緊迫。

    郭樹清還表示，要進一步加強和改善監(jiān)管，引導金融資源流向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱領域。金融機構要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好財富管理，增加居民財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)人民群眾財富的長期保值增值。要防止風險外溢，維護金融市場穩(wěn)定，增進社會福利。在防災救災、綠色發(fā)展、應對氣候變化等方面也要主動作為，發(fā)揮表率作用。

    在努力促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展方面，郭樹清指出，隨著我國人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。金融業(yè)可以，也應該能發(fā)揮重要作用。

    郭樹清表示，發(fā)揮金融優(yōu)勢，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國養(yǎng)老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。同時，也可集中長期穩(wěn)定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價值投資的重要力量，從根本上促進資本市場健康發(fā)展，滿足基礎建設和科技創(chuàng)新的資金需要。

    “當前我國居民金融總資產(chǎn)已達到160萬億元，其中90多萬億元為銀行存款，而且絕大多數(shù)低于一年期限?？赊D換為終身養(yǎng)老財務資源的金融資產(chǎn)，規(guī)模十分龐大，優(yōu)勢非常明顯。”郭樹清說道：“近年來，我們會同相關部委和金融企業(yè)，對養(yǎng)老金融改革發(fā)展進行了廣泛調研，并形成了下一步的工作思路。”

    據(jù)郭樹清介紹，總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現(xiàn)有業(yè)務規(guī)范，就是要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產(chǎn)品標準，清理名不副實產(chǎn)品。另一方面是開展業(yè)務創(chuàng)新試點，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲蓄存款、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等等，選擇條件較好的金融機構和專營機構先行參與。堅持從我國實際出發(fā)，借鑒國際正反兩方面經(jīng)驗，探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子。

    在堅定不移推進金融服務業(yè)對外開放方面，郭樹清指出，開放合作是實現(xiàn)金融繁榮發(fā)展的必由之路，封閉環(huán)境下不可能培育出真正有競爭力的金融機構和金融市場。即使在新冠肺炎疫情最嚴重時期，金融對外開放步伐也沒有一刻停止。

    郭樹清表示，下一步將在堅守國家金融安全和穩(wěn)定前提下，堅定不移擴大金融服務業(yè)開放，持續(xù)優(yōu)化金融市場制度安排，深化國際經(jīng)濟金融合作，在擴大開放中持續(xù)提升金融體系競爭力。

    “我們歡迎擁有良好市場聲譽和信用記錄，特別是在風險管控、養(yǎng)老金管理、消費金融、財富管理、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，激發(fā)市場活力。我們也支持中資金融機構‘走出去’，在東道國依法合規(guī)發(fā)展業(yè)務。”郭樹清說道。

    在充分發(fā)揮科技進步對提升金融效率的巨大作用方面，郭樹清指出，我國金融科技應用在許多方面已處于世界前列，移動支付、電子清算、網(wǎng)上銀行、數(shù)字信貸飛速發(fā)展。一些互聯(lián)網(wǎng)科技公司也在積極探索發(fā)展金融業(yè)務，并取得了令人矚目的成績。

    “我們將繼續(xù)支持金融科技的發(fā)展，優(yōu)化客戶服務體驗，提升服務效率。密切關注和評估科技革命對金融業(yè)的影響趨勢，并做好前瞻性部署安排。”郭樹清表示，在監(jiān)管方面要加大科技運用，提升監(jiān)管效能。當然，金融科技發(fā)展也帶來了一些新問題，必須高度重視網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)隱私、寡頭壟斷等風險挑戰(zhàn)，確保市場公平和金融穩(wěn)定。

    此外，郭樹清表示，金融行業(yè)一定要全力以赴支持北京“四個中心”功能建設，打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，支持北京加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，支持北京構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺。