地方政府債券發(fā)行管理辦法出爐 新增、再融資、置換債券規(guī)模不得超當(dāng)年上限

    財政部網(wǎng)站18日消息，財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》，對債務(wù)發(fā)行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發(fā)行與托管、相關(guān)機構(gòu)職責(zé)等進行規(guī)定，明確地方財政部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達的當(dāng)年本地區(qū)對應(yīng)類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。

    《辦法》要求地方財政部門應(yīng)當(dāng)切實履行償債責(zé)任，及時支付債券本息，維護政府信譽。加強專項債券項目跟蹤管理，嚴(yán)格落實項目收益與融資規(guī)模相平衡的有關(guān)要求，保障債券還本付息，防范專項債券償付風(fēng)險。

    在信用評級方面，《辦法》明確，信用評級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評級結(jié)果有效期內(nèi)每年開展一次跟蹤評級，在債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)生可能影響償債能力和償債意愿的重大事項時，及時進行不定期跟蹤評級，并公布跟蹤評級結(jié)果。

    在信息披露方面，《辦法》規(guī)定，地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照地方政府債券信息披露有關(guān)規(guī)定，及時公開地方政府債券發(fā)行安排、債券基本信息、本地區(qū)財政經(jīng)濟運行及債務(wù)情況、債券信用評級報告等。專項債券還應(yīng)當(dāng)全面詳細(xì)公開項目信息、項目收益與融資平衡方案、債券對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖肭闆r、由第三方專業(yè)機構(gòu)出具的評估意見以及對投資者做出購買決策有重大影響的其他信息。

    近期，財政部多次出臺地方債相關(guān)規(guī)定，最近對防風(fēng)險的側(cè)重更加明顯。7月，出臺《關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》；11月，又出臺《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》。在近期召開的地方政府債務(wù)管理培訓(xùn)班上，財政部政府債務(wù)中心副主任薛虓乾表示，地方政府債務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)，各地要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，進一步加強管理，切實做好地方政府債務(wù)風(fēng)險防控各項工作。

    中信證券固定收益首席分析師明明認(rèn)為，地方債市場監(jiān)管嚴(yán)格化，考慮到防風(fēng)險和政策逐步恢復(fù)常態(tài)化的需要，預(yù)計2021年新增專項債規(guī)模難以保持往年高速增長的勢頭。