“十三五”自貿(mào)區(qū)擴容提速 資本市場為區(qū)內(nèi)企業(yè)注入強勁動力

    本報記者 劉萌

    2020年末將至，這意味著“十三五”規(guī)劃執(zhí)行已近尾聲。“十三五”期間，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)進行了4次擴容，從“十二五”期間的4個發(fā)展到現(xiàn)在的21個。

    自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容提速，也與資本市場發(fā)生著聯(lián)動效應(yīng)，猶如自貿(mào)區(qū)概念相關(guān)板塊成為了近年來A股市場的熱門板塊之一。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，受益于自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革紅利，入駐自由貿(mào)易試驗區(qū)的企業(yè)不僅享受到自由貿(mào)易試驗區(qū)的便利化服務(wù)，而且還容易獲得更好的融資條件和渠道。

    “自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國深化改革的‘試驗田’，‘十三五’期間，我國不僅從廣度上擴大了試驗的區(qū)域范圍，而且從深度上加大了制度創(chuàng)新的力度，尤其為我國實現(xiàn)全方位高水平對外開放做出了重要貢獻。‘十四五’期間，自由貿(mào)易試驗區(qū)應(yīng)對接CPTPP和RCEP等充分發(fā)揮其壓力測試作用，在金融業(yè)外資準入監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面進一步推進高標準、高水平開放。”上海立信會計金融學(xué)院自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    自貿(mào)試驗區(qū)擴容提速

    制度創(chuàng)新成果顯著

    回顧“十三五”規(guī)劃綱要，“自由貿(mào)易試驗區(qū)”共出現(xiàn)了兩次。其中，在“第五十章健全對外開放新體制”中提到，提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，深化在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，在更大范圍推廣復(fù)制成功經(jīng)驗；在“第五十五章推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程”中提到，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。

    “‘十三五’期間，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)步伐加快，現(xiàn)已全面覆蓋全國各個主要區(qū)域，構(gòu)建起東中西協(xié)調(diào)聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的全方位和高水平區(qū)域開放的全新格局。從戰(zhàn)略上看，既能服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，又能服務(wù)于西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)環(huán)相扣，與國家新一輪改革開放的總體布局高度吻合。而得益于自由貿(mào)易試驗區(qū)各方面優(yōu)勢的賦能，我國在對外貿(mào)易質(zhì)量、吸引外資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面均取得了可喜成就。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    2020年12月14日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告（2020）》。根據(jù)報告，當前全國自由貿(mào)易試驗區(qū)扎實推進方案設(shè)定的任務(wù)目標情況良好。截至2020年9月底，前四批12個自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案和深化方案部署的試點任務(wù)已基本實施或正在實施。2019年設(shè)立的山東等6個自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案試點任務(wù)實施率已超過86%。且已累計形成了260項制度創(chuàng)新成果，成效顯著。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十三五”以來，我國加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，從上海自由貿(mào)易試驗區(qū)探索負面清單加準入前國民待遇的管理制度到自由貿(mào)易試驗區(qū)金融賬戶創(chuàng)新，不斷積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)從4個到21個，并延伸出海南自由貿(mào)易港建設(shè)，自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容和分布呈現(xiàn)出從點到面、由淺入深、由局部到整體和由一般到特殊的特點，自由貿(mào)易試驗區(qū)通過壓力測試，給各地方深化改革開放提供重要參考。

    自貿(mào)區(qū)與資本市場

    形成聯(lián)動效應(yīng)

    2020年9月21日，北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案發(fā)布，這是我國第六批自由貿(mào)易試驗區(qū)，加之自2013年8月份以來陸續(xù)建立的18個自由貿(mào)易試驗區(qū)，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)量已增至21個。前六批自由貿(mào)易試驗區(qū)已在東部沿海和中部地區(qū)遍地開花，但仍有10個省（自治區(qū)）尚待設(shè)立，包括內(nèi)蒙古、吉林、新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、山西、貴州和江西。

    隨著自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容提速，自貿(mào)區(qū)概念也成為近年來A股市場的熱門板塊之一。《證券日報》記者根據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)整理，截至2020年12月21日，注冊地在已獲批自由貿(mào)易試驗區(qū)的21個省（自治區(qū)）的A股上市公司數(shù)量為3788家，約占我國A股市場上市公司總量（4116家）的92%。

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野對《證券日報》記者表示，一般來說，自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復(fù)設(shè)立會帶來一波區(qū)域行情，使企業(yè)能夠通過市場融資獲得更高效的發(fā)展。

    劉向東表示，各地區(qū)申請設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)將為企業(yè)提供更多優(yōu)惠政策，提升發(fā)展經(jīng)營的能力，從而為其生產(chǎn)服務(wù)提供融資支持。

    談及各地區(qū)積極申請設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)對于片區(qū)內(nèi)的上市公司以及后備企業(yè)有何助力？何南野表示，一是擴大業(yè)務(wù)機會，有利于區(qū)域內(nèi)上市公司利用自由貿(mào)易試驗區(qū)作為商品集散中心的地位，擴大進出口貿(mào)易，提高在國際貿(mào)易的地位。二是制度紅利明顯，自由貿(mào)易試驗區(qū)在稅收等方面有明顯優(yōu)勢，有利于外向型企業(yè)降低成本，享受更大化的業(yè)務(wù)開拓便利。三是外資進入增多，國際合作機會巨大，有利于提升公司的國際化發(fā)展。四是自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，定向利好于區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易、物流運輸、建筑、房地產(chǎn)等上市公司。

    完善自貿(mào)試驗區(qū)布局

    賦予其更大改革自主權(quán)

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

    日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確，“完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地”。這為“十四五”時期我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展指明了要求和方向。

    談及“十四五”時期，如何繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和高水平對外開放？付一夫表示，第一，定位上，要繼續(xù)對標國際先進，學(xué)習借鑒并超越既有的成熟自貿(mào)區(qū)，力求實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高標準、更高水平發(fā)展的同時，發(fā)揮各個自由貿(mào)易試驗區(qū)的比較優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展；第二，制度上，要繼續(xù)推動自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新上的探索與嘗試，同時重點推動其法治建設(shè)，營造國際化、法治化且公平公正的營商環(huán)境，加速吸引外資涌入，并匯集全球范圍內(nèi)的高端資源，帶動自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；第三，產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)實體經(jīng)濟的功能和制度環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要加碼服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，在資本開放、金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的對外貿(mào)易上予以發(fā)力；第四，人才上，創(chuàng)新動力依附于人才，故應(yīng)在引進高端人才的同時，加大對人才的培養(yǎng)力度，提升自由貿(mào)易試驗區(qū)的人力資本競爭力，為自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展注入源源不斷的動力。

    劉向東表示，“十四五”時期，自由貿(mào)易試驗區(qū)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進開放創(chuàng)新，在優(yōu)化營商環(huán)境基礎(chǔ)上推進制度型開放，逐步與國際先進規(guī)則接軌，提升發(fā)展的質(zhì)量。