以關(guān)稅雙向調(diào)節(jié)助力大宗商品保供穩(wěn)價

    本報記者 包興安

    5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議提出，要多措并舉加強供需雙向調(diào)節(jié)。落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅、對生鐵及廢鋼等實行零進口暫定稅率、取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅等政策，促進增加國內(nèi)市場供應(yīng)。

    今年以來，部分大宗商品價格持續(xù)上漲，對供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響，我國及時采取稅收政策鼓勵進口、抑制出口，保障鋼鐵等大宗商品供給。近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。同時，財政部、國家稅務(wù)總局也發(fā)布公告稱，自2021年5月1日起，取消146種鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品出口退稅。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，當(dāng)前以鋼鐵為首的大宗商品價格上漲的核心原因是供需矛盾和國際流動性充裕，通過稅收手段主要解決的是供需矛盾，即提高相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、取消相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅旨在壓低出口，同時進口零稅率旨在提高進口，通過貿(mào)易手段解決國內(nèi)供給不足的問題，實現(xiàn)相對均衡的供需。此外，還具有釋放穩(wěn)定預(yù)期的作用，避免非理性的投機炒作。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次我國調(diào)整鋼鐵等產(chǎn)品的關(guān)稅和出口退稅政策，目的在于保證國內(nèi)對鋼鐵系列產(chǎn)品的基本需求，通過關(guān)稅調(diào)節(jié)擴大進口抑制出口，平抑國內(nèi)近一個時期持續(xù)上漲的大宗商品價格，并形成對市場大宗商品價格傳導(dǎo)效應(yīng)，達到穩(wěn)定國際鋼鐵類產(chǎn)品價格的目的。

    部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅和出口退稅政策調(diào)整對上市公司影響有多大，在滬深互動易平臺上，久立特材表示，公司主要原材料不銹鋼圓棒進口關(guān)稅從2%降低至0%，將降低公司原材料采購成本，對公司無重大影響，公司積極應(yīng)對出口退稅取消政策，加班加點爭趕發(fā)貨進度，目前在手出口訂單中，有較大一部分是加工貿(mào)易，整體來說影響可控；華達新材表示，公司涉及的彩涂鋼卷在《取消出口退稅的鋼鐵產(chǎn)品清單》之列，由于政策的頒布到實施沒有緩沖期，短期內(nèi)將對公司已生產(chǎn)未上船訂單的盈利產(chǎn)生一定的影響，目前公司正在和客戶進行積極的溝通，隨著公司經(jīng)營策略的迅速調(diào)整，影響將會很快消除；包鋼股份表示，出口退稅的取消，降低了出口產(chǎn)品的國際競爭力，對出口產(chǎn)品的利潤會有影響。

    羅志恒表示，調(diào)整鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品進出口關(guān)稅政策對中下游的機械、家電制造及居民端的耐用消費品則是利好的，避免了上游漲價影響中下游的小微企業(yè)和居民生活。

    張依群表示，未來還需要稅收政策發(fā)力，建議積極推動制度性減稅，規(guī)范稅制，嚴(yán)格征稅，促進公平；同時，從鼓勵大宗商品高效利用角度出發(fā)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，實現(xiàn)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展；此外，推動建立有利于保障國內(nèi)大宗商品需要的稅收制度，提高中國稅制對國際市場的影響力，引導(dǎo)國際大宗商品市場向有利于國內(nèi)發(fā)展的方向發(fā)展，增強國內(nèi)大宗商品的定價能力。

    羅志恒認(rèn)為，大宗商品保供穩(wěn)價工作可與“碳達峰、碳中和”目標(biāo)結(jié)合起來，即對于高碳排放的企業(yè)征收碳稅，鼓勵企業(yè)低碳生產(chǎn)，這樣既能淘汰落后產(chǎn)能，又能保證供應(yīng)。