本報記者 杜雨萌
為確保“今年完成國企改革三年行動任務的70%以上”這一目標,2021年以來,國企改革領(lǐng)導小組辦公室和國務院國資委已先后召開了多場會議及專題推進會,部署推動國企改革三年行動方案的落地落實。
針對國企改革三年行動所聚焦的重點內(nèi)容,今年服貿(mào)會期間,畢馬威國資國企改革服務中心負責人喬漠就相關(guān)問題接受了《證券日報》記者的專訪。
在喬漠看來,去年啟動的國企改革三年行動,無疑傳遞了一個信息:“變革時代只爭朝夕”。在經(jīng)歷了幾年的深化改革后,一批國有企業(yè)的市場化機制已經(jīng)取得了不錯的成效。在此基礎上,國企改革三年行動的推進,就是要在更大范圍內(nèi)向改革中的國企要成果要效益,從而實現(xiàn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整的關(guān)鍵階段,國企能持續(xù)穩(wěn)定支撐中國經(jīng)濟發(fā)展,做好中國經(jīng)濟的“壓艙石”。整體上看,隨著“十四五”規(guī)劃圈定了多項中、長期目標,這就要求在此期間,我國的發(fā)展要提速,國企的壯大也要進一步提速。
事實上,在推動國有資本做強做優(yōu)做大方面,國資布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,無疑是重中之重。結(jié)合國資委相關(guān)負責人的公開講話看,在加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上,國資委明確提出,要大力推進“兩非”“兩資”的處置,即非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產(chǎn)的處置,加快低效無效資產(chǎn)的退出,扎實推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。
喬漠認為,無論是本輪國企改革,或是《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中再次強調(diào)的國有資產(chǎn)的布局優(yōu)化和調(diào)整,都是中國國有企業(yè)真正走向世界、引領(lǐng)世界的必要步驟,也是符合一般經(jīng)濟規(guī)律的重要舉措。在早期中國快速發(fā)展時期,國有企業(yè)主要是以規(guī)模做大為核心,其實際上也享受了經(jīng)濟快速發(fā)展階段的增長紅利。但當中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級階段,依靠有效的資源分配,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合,發(fā)掘內(nèi)生價值,顯然成為這一輪國有資產(chǎn)優(yōu)化布局的最大動因。本輪國企間的重組整合,主要目的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的整合,是核心資源與科技技術(shù)的適配,是央企間相同運營板塊運營能力的重新打造,因此以發(fā)展為命題、以增量為目標、以科技為引領(lǐng)、以綜合能力為衡量、以改革為抓手,是本輪國企改革的五大重要定位。結(jié)合最近幾年央企及地方國企在重組整合上的“加減法”動作可以看到,本輪整合“加”的是科技,是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),是整合后央企規(guī)模“更大”之后的“更優(yōu)”;“減”的是冗余的同類型平臺,是歷史的包袱,亦是早期非主業(yè)的投資布局。預計后續(xù)央企及地方國企的重組整合將更加講求落地性和實際效果。
事實上,從近年來國企改革的推進情況看,資本市場愈發(fā)成為國企改革的主陣地及重要平臺。如在推進混合所有制改革方面,借助增資擴股、改制上市、并購投資等多種方式,近年來國有企業(yè)的混改無疑取得了較為積極的進展。
喬漠表示,資本市場除了實現(xiàn)資本融通的傳統(tǒng)功能之外,也可為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供成果驗證。一方面,推動運營型、科技型和混改后國有企業(yè)上市,既實現(xiàn)了國家關(guān)于國有企業(yè)資本化的遠景規(guī)劃,又能夠推進國有企業(yè)真正建立符合市場機制的法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)國有資本和外部資本的有效整合,實現(xiàn)國有企業(yè)改革的終極目標;另一方面,國有企業(yè)也需要通過投融資并購和運營效率提升等方式實現(xiàn)上市公司市值管理功能,國有資本到了價值提升,也借助市場進行了更好的價值驗證。
在喬漠看來,未來,資本市場還應在國家科技改革的進程中扮演更加積極的角色,將“卡脖子”技術(shù)研發(fā),產(chǎn)業(yè)實現(xiàn),科技人員的激勵與認可與最終科創(chuàng)市場實現(xiàn)有機聯(lián)動,助推中國科技引領(lǐng)全球。
(編輯 李波 孫倩)
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