國資委：將統(tǒng)籌開展提高央企控股公司質(zhì)量行動(dòng)

    本報(bào)記者 杜雨萌

    距離2020年6月份國資委在央企和地方國有重點(diǎn)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”）已有近兩年時(shí)間，今年作為國企改革三年行動(dòng)的收官之年，對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)也進(jìn)入評(píng)估深化、落地見效的關(guān)鍵階段。

    2月25日，國資委舉行媒體通氣會(huì)，通報(bào)國有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)有關(guān)情況。國資委副主任翁杰明介紹，對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)開展以來，國資委和國有重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和成效。

    96家央企

    平均完成進(jìn)度92.01%

    截至2021年底，96家中央企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)平均完成進(jìn)度達(dá)92.01%；地方國有重點(diǎn)企業(yè)平均完成進(jìn)度達(dá)81.62%。企業(yè)效率效益效能顯著提升，2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%、成本費(fèi)用利潤率7.1%、人工成本利潤率80.7%，較對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)之初，分別提高2.3個(gè)百分點(diǎn)、2.4個(gè)百分點(diǎn)、26.8個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均達(dá)到69.4萬元，增幅32.2%，是全社會(huì)平均水平的5倍多。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，自對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)開展以來，為全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，國資委將對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)納入中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核和督導(dǎo)，考核結(jié)果與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。

    各地國資委也結(jié)合本地實(shí)際，采取多種有力有效措施，推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)強(qiáng)化管理能力、提升管理效能。如上海市積極推進(jìn)管理提升質(zhì)量強(qiáng)企專項(xiàng)行動(dòng)，山西省全面開展提質(zhì)增效三年行動(dòng)，河北省深入實(shí)施“學(xué)標(biāo)桿、趕標(biāo)桿、創(chuàng)標(biāo)桿”行動(dòng)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)走深走實(shí)。

    今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、收官之年，而對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)也進(jìn)入評(píng)估深化、落地見效的關(guān)鍵階段。對(duì)此，翁杰明稱，下一步，國資委將著眼目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)深入推進(jìn)國有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

    具體來看，在抓好統(tǒng)籌推進(jìn)方面，將對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)與深化世界一流創(chuàng)建示范行動(dòng)、對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)緊密結(jié)合，與穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、提質(zhì)增效、瘦身健體、綜合治理等工作有機(jī)聯(lián)動(dòng)。今年國資委將統(tǒng)籌開展合規(guī)管理強(qiáng)化年、投資管理專項(xiàng)提升行動(dòng)、國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升專項(xiàng)行動(dòng)、提高央企控股上市公司質(zhì)量主題行動(dòng)、“三化合一”內(nèi)控體系建設(shè)等工作。

    在抓好鞏固提升方面，建立健全管理提升長效機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)完善對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理指標(biāo)，形成管理閉環(huán)，以系統(tǒng)完備的制度鞏固管理提升成果，確保“收官不收兵”。此外，還要抓好總結(jié)提煉以及典型推廣工作。

    中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這一系列舉措能有效提升央企的管理能力與管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)央企提高發(fā)展質(zhì)量。與此同時(shí)，國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升，有助于加強(qiáng)國資委對(duì)央企的監(jiān)管，也有助于推動(dòng)合規(guī)管理強(qiáng)化和投資管理提升。

    資本市場(chǎng)助央企上市公司

    治理效能提升

    針對(duì)國資委提出的今年將統(tǒng)籌開展“提高央企控股上市公司質(zhì)量主題行動(dòng)”這一工作，劉興國認(rèn)為，上市公司既是央企標(biāo)桿，也是央企資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的主要承載主體，央企的收入、利潤、資產(chǎn)多數(shù)都來自上市公司。所以，抓好央企控股上市公司的發(fā)展質(zhì)量，對(duì)提升央企整體發(fā)展質(zhì)量顯得特別重要。

    陽光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、國企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明表示，總體來看，部分央企控股上市公司在發(fā)展中仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資本運(yùn)營能力不強(qiáng)、價(jià)值創(chuàng)造能力有待提高等問題。此次國資委統(tǒng)籌開展提高央企控股上市公司質(zhì)量主題行動(dòng)，可以為國資央企改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，即通過進(jìn)一步提升上市公司治理水平，解決上市公司突出問題，優(yōu)化上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。

    結(jié)合東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至2月25日收盤，以上市公司最終控制方作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，A股央企國資控股上市公司共276家，總市值約12.07萬億元。整體上看，雖然央企國資控股上市公司數(shù)量尚不足A股上市公司總數(shù)的6%，但其總市值約占A股總市值的12.74%。

    資本市場(chǎng)如何提升央企控股上市公司治理效能？朱昌明認(rèn)為，資本市場(chǎng)最重要的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司管理層經(jīng)營能力的評(píng)價(jià)，推動(dòng)公司經(jīng)營者能上能下；通過上市公司股權(quán)激勵(lì)和其他激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)公司經(jīng)營者的激勵(lì)約束功能，推動(dòng)公司經(jīng)營者收入能增能減；資本市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)資本的高效流動(dòng)，對(duì)公司治理、重組整合發(fā)揮重要作用，是監(jiān)督和篩選不合格經(jīng)營者最有效的手段；資本市場(chǎng)為中小股東參與公司治理提供低成本、高效率的手段，有效提升了中小股東參與公司治理的意愿與能力，進(jìn)一步倒逼上市公司治理效能的提升。

    劉興國表示，資本市場(chǎng)至少從兩方面推動(dòng)央企控股上市公司治理效能提升。一方面，監(jiān)管部門對(duì)資本市場(chǎng)的上市公司有更高的治理要求，在嚴(yán)格的治理規(guī)范和強(qiáng)制性約束下，企業(yè)必須不斷提高自身治理水平；另一方面，作為上市公司，在投資者等公眾的公開監(jiān)督下，企業(yè)需高度重視公司治理，以完善的公司治理，吸引更多投資者的認(rèn)同與支持。