三部門：到2025年重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降

    中國(guó)證券報(bào)記者8月1日從工業(yè)和信息化部了解到，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出到2025年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。到2030年，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

    提出六大重點(diǎn)任務(wù)兩項(xiàng)重大行動(dòng)

    《方案》提出深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革、主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

    在節(jié)能降碳方面，《方案》指出，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，《方案》提出，研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。

    《方案》提出了重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰與綠色低碳產(chǎn)品供給提升兩項(xiàng)重大行動(dòng)。在重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)中，專門聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、消費(fèi)品、裝備制造、電子七大行業(yè)，制定了低碳發(fā)展路線圖。

    《方案》還提出擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，尤其是強(qiáng)化能源生產(chǎn)領(lǐng)域和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綠色低碳產(chǎn)品供給。例如，在能源生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)光伏、新型儲(chǔ)能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，大力推廣節(jié)能與新能源汽車，對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，制修訂汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色智能船舶，推動(dòng)下一代國(guó)產(chǎn)民機(jī)綠色化發(fā)展，積極發(fā)展電動(dòng)飛機(jī)等新能源航空器等。

    賽迪研究院黨委書記、副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)多措并舉引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和設(shè)備更新，進(jìn)一步擴(kuò)大超高能效設(shè)備產(chǎn)品、新能源裝備、節(jié)能和新能源汽車等節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。

    完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制

    《方案》提出多項(xiàng)政策保障措施，其中重點(diǎn)提出要“發(fā)展綠色金融”。

    《方案》稱，要按照市場(chǎng)化法治化原則，構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的綠色低碳項(xiàng)目納入支持范圍。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，支持金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機(jī)械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目。審慎穩(wěn)妥推動(dòng)在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。引導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的金融支持。

    此外，《方案》提出要“完善市場(chǎng)機(jī)制”。健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配套制度，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)。研究重點(diǎn)行業(yè)排放基準(zhǔn)，科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。打通綠電認(rèn)購(gòu)、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。