中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清：加快社會(huì)領(lǐng)域補(bǔ)短板 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

    本報(bào)記者 楊潔

    11月21日，人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在2022年金融街論壇上發(fā)表主題演講時(shí)表示，我國總儲(chǔ)蓄率高、社會(huì)資金相對(duì)寬裕，只有統(tǒng)籌政府、企業(yè)、事業(yè)單位和居民個(gè)人等各方力量，才能優(yōu)化配置各類資源，全面加快社會(huì)領(lǐng)域補(bǔ)短板的進(jìn)程。

    首先，需要強(qiáng)調(diào)的是，金融在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面可以發(fā)揮特殊的重要作用。強(qiáng)化金融政策與財(cái)政政策協(xié)同，政策性金融與商業(yè)性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的醫(yī)院、學(xué)校，以及文化、體育、養(yǎng)老、托育等機(jī)構(gòu)借助多種融資工具實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    第二，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系也是改善社會(huì)領(lǐng)域供給的重要舉措。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，最要緊的是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)名實(shí)相符、運(yùn)作安全的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。通過優(yōu)化大類資產(chǎn)配置，設(shè)立收益平滑基金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金，為不同風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受能力的群體，提供相匹配的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。三個(gè)支柱所積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，都應(yīng)堅(jiān)持“長期投資長期收益、價(jià)值投資創(chuàng)造價(jià)值、審慎投資合理回報(bào)”理念，將一定比例投入社會(huì)領(lǐng)域的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出強(qiáng)大的“動(dòng)車組”作用。

    第三，發(fā)展公益慈善事業(yè)對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域投融資能力、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。應(yīng)借鑒國際良好實(shí)踐，對(duì)慈善活動(dòng)作出更規(guī)范、更便利的機(jī)制安排，推動(dòng)公益慈善事業(yè)加快發(fā)展壯大。要嚴(yán)格落實(shí)公平、公正、公開原則，實(shí)現(xiàn)慈善管理全流程透明運(yùn)行，確保所有捐贈(zèng)資產(chǎn)規(guī)范高效地用于公益事業(yè)。

    郭樹清指出，推動(dòng)我國公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要切實(shí)做好以下幾方面工作。一是弘揚(yáng)慈善文化。二是強(qiáng)化法律保障。修訂慈善法，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立健全非營利法人制度，完善社會(huì)團(tuán)體登記、基金會(huì)管理等條例，推動(dòng)形成完備的慈善規(guī)制體系。三是便利稅收優(yōu)惠。應(yīng)當(dāng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，采取簡(jiǎn)明方法和措施，使支持公益事業(yè)的政策目標(biāo)切實(shí)落地。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。必須健全分級(jí)分類的嚴(yán)格審慎監(jiān)管體系，加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。堅(jiān)持慈善的公益性和利他性，通過第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人與受益人完全獨(dú)立，防止打著慈善捐贈(zèng)旗號(hào)搞商業(yè)化經(jīng)營或者其他套利活動(dòng)。五是積極發(fā)展公益信托。信托機(jī)制具有財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、破產(chǎn)隔離、管理專業(yè)、運(yùn)作高效等優(yōu)點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)積極推廣公益信托。六是金融系統(tǒng)要在公益慈善事業(yè)中努力作出新的更大貢獻(xiàn)。建議銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以更加優(yōu)惠的價(jià)格，為公益組織、慈善活動(dòng)提供融資、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)保障等金融服務(wù)。

    郭樹清表示，堅(jiān)持對(duì)外開放始終是我國的基本國策。當(dāng)前，中國金融業(yè)進(jìn)入了高水平對(duì)外開放的新階段。黨的十九大以來，在華外資銀行資產(chǎn)增長近30%，在華外資保險(xiǎn)公司資產(chǎn)增長約120%，一批外資控股的理財(cái)、資管、基金和保險(xiǎn)集團(tuán)公司已陸續(xù)開業(yè)經(jīng)營。銀保監(jiān)會(huì)將一如既往地歡迎經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、特色突出的外資金融機(jī)構(gòu)參與中國市場(chǎng)，共享世紀(jì)性增長機(jī)遇，共創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)和金融的輝煌。

    “最近由于市場(chǎng)看好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)前景，債券收益率有所上升，引發(fā)部分銀行理財(cái)產(chǎn)品凈值波動(dòng)，這是市場(chǎng)自身調(diào)整表現(xiàn)，總體風(fēng)險(xiǎn)完全可控。”郭樹清表示，同時(shí)，現(xiàn)在個(gè)人投資者可選擇的金融產(chǎn)品越來越豐富多樣，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越復(fù)雜，需要很好地把握收益和風(fēng)險(xiǎn)的平衡。

    郭樹清強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高收益必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，宣揚(yáng)“保本高收益”“低風(fēng)險(xiǎn)高收益”都是金融詐騙。銀保監(jiān)會(huì)要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時(shí)刻警惕高息誘惑，避免上當(dāng)受騙，以理性投資收獲合理回報(bào)，增加更多安全穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。