海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策擴圍 力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    本報記者 包興安

    見習(xí)記者 韓昱

    據(jù)“海南發(fā)布”消息，12月2日，三批進口貨物分別在海口海關(guān)所屬洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關(guān)以及?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行，意味著海南自貿(mào)港加工增值超30%免關(guān)稅政策（以下簡稱“免關(guān)稅政策”）正式擴大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外的園區(qū)試點實施。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，免關(guān)稅政策“擴圍”試點實施，是我國加強海南自貿(mào)港建設(shè)的重要信號，也是我國堅持對外開放的具體體現(xiàn)。這一舉措有助于海南招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能夠和其他政策共同助力形成海南自貿(mào)港建設(shè)新高潮。

    為進一步推動高水平開放，為后續(xù)海南自貿(mào)港封關(guān)運作做好壓力測試，在海關(guān)總署等國家部委的大力支持和海南省政府的積極推動下，海南自貿(mào)港免關(guān)稅政策正式獲批擴大到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的重點園區(qū)試點實施。海關(guān)對試點企業(yè)生產(chǎn)的含境外保稅進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，內(nèi)銷時免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

    中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明對《證券日報》記者表示，免關(guān)稅政策擴大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點實施，屬于“海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)”并滿足海關(guān)管理要求的企業(yè)都可受益。

    海南自貿(mào)港金融中心特約研究員、北京社科院研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，海南自貿(mào)港作為進一步對外開放的窗口，面向“一帶一路”、全球貿(mào)易體系，免關(guān)稅政策已經(jīng)取得良好效果。一方面，該項政策惠及海南當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的一系列加工貿(mào)易，包括綠色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等，對于聚集在洋浦周邊的大量相關(guān)實體產(chǎn)業(yè)有顯著帶動作用，可以促進當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；另一方面，該項政策有利于增加企業(yè)經(jīng)營收益，降低相關(guān)成本。從銷售端來看，也起到了“惠企利民”的作用，相關(guān)產(chǎn)品、工業(yè)制成品價格下降，給消費者、下游企業(yè)帶來實惠。

    在薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊看來，免關(guān)稅政策也是促進海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績明顯得到改善。

    王鵬補充說，相關(guān)企業(yè)在海外市場獲得基礎(chǔ)性原材料，在海南當(dāng)?shù)剡M行深加工，而不是簡單的裝箱、包裝，對于重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有促進作用。未來，海南自貿(mào)港要更有效地發(fā)揮自身特色，將相關(guān)政策惠及更多的產(chǎn)業(yè)。

    明明認為，未來要引導(dǎo)更多的企業(yè)利用好關(guān)稅減讓政策優(yōu)惠，降低企業(yè)整體經(jīng)營成本。

    鄭磊建議，海南自貿(mào)港未來有必要大范圍推廣這項政策，以便加快吸引外地制造業(yè)企業(yè)在海南建廠。同時，該項政策還需要配套軟硬件支持，如改善營商環(huán)境、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，形成良性循環(huán)，以更快速度推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，形成更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。