中央金融工作會議釋放了哪些重要信號？

    新華財經(jīng)北京11月1日電（記者吳叢司）中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議首次提出“加快建設金融強國”。會議強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務；要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險；加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證。

    專家指出，金融領域最高規(guī)格會議時隔六年再次召開，已從全國金融工作會議升格為中央金融工作會議，從“全國”到“中央”一詞之變，充分體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，同時也釋放了重要的“新信號”。

    加快建設金融強國與中國特色現(xiàn)代金融體系

    會議指出，要加快建設金融強國，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設中國特色現(xiàn)代金融體系。

    中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，當前世界格局下，加快建設金融強國可謂時代的呼喚。改革開放四十年以來，我國經(jīng)濟實力不斷增強，GDP躍升世界第二，工業(yè)產(chǎn)值、國際貿(mào)易量多年保持世界第一；科技創(chuàng)新成果豐碩，國際專利授權量全球領先，重大基礎研究不斷突破。

    “我國目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險、股票、債券市場，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競爭力和話語權仍需進一步提升。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，應以加快建設金融強國為目標，推動金融高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)從金融大國向金融強國的歷史性轉變。

    溫彬認為，加快建設金融強國，必須要建設中國特色現(xiàn)代金融體系。建設中國特色現(xiàn)代金融體系，實現(xiàn)不同于歐美定義的金融強國，則需要更加突出以人民為中心、以服務實體經(jīng)濟為宗旨，以服務實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化為目標，需要提供高質量的國際金融產(chǎn)品，數(shù)字化的金融基礎設施，為維護國際金融體系穩(wěn)定，促進各國實體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人類命運共同體作出貢獻。

    在董希淼看來，金融強國要有完備的金融法律體系、豐富的金融機構體系、完善的金融監(jiān)管體系、有效的貨幣政策、有影響力的國際金融中心和優(yōu)秀的金融人才隊伍。下一步應加強金融法治建設，構建多層次、有差異的金融機構體系，加強和完善金融監(jiān)管，暢通貨幣政策傳導機制，打造上海等國際金融中心，培育一批銀行家和優(yōu)秀金融從業(yè)者，積極參與全球金融治理和規(guī)則制定，穩(wěn)步提高人民幣國際化水平，早日建成全球規(guī)模最大的金融強國。

    做好服務實體經(jīng)濟五篇大文章

    針對如何提高金融服務實體經(jīng)濟質效，會議提出要“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。

    一是做好科技金融。溫彬表示，中央多次強調，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，而要實現(xiàn)創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)與充分轉化，就需要更加完善的金融支持創(chuàng)新體系和金融科技賦能機制。

    二是做好綠色金融。在溫彬看來，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求，所以要加快完善綠色金融體系，不斷提升服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，積極發(fā)展碳金融，支持碳達峰、碳中和。

    三是做好普惠金融。中國式現(xiàn)代化的特征之一是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，因此進一步增強金融服務的普惠性至關重要。

    四是做好養(yǎng)老金融。人口老齡化已成為全球普遍現(xiàn)象，但我國人口老齡化規(guī)模大、程度深、速度快，帶來經(jīng)濟增長和養(yǎng)老負擔雙重壓力。為實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依，發(fā)展建設養(yǎng)老金融市場刻不容緩。

    五是做好數(shù)字金融。“隨著數(shù)字技術和實體經(jīng)濟日益深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。未來在我國數(shù)字經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大的趨勢下，金融業(yè)數(shù)字化轉型也要不斷深化，從而以數(shù)字金融創(chuàng)新來更好服務數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。”溫彬表示。

    上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，在經(jīng)濟結構調整過程中，要重視重點戰(zhàn)略領域發(fā)展。未來的經(jīng)濟周期也需要發(fā)展新的重點行業(yè)，需要通過現(xiàn)階段政策予以支持。“五篇大文章”則進一步明確了未來金融業(yè)在經(jīng)濟結構優(yōu)化過程中的五個發(fā)力重點，這為未來貨幣政策和金融機構的重點工作指明了方向。

    全面加強金融監(jiān)管防范化解金融風險

    本次中央金融工作會議再次以強化金融監(jiān)管作為主要議題之一，延續(xù)2017年第五次金融工作會議的“強監(jiān)管”政策基調，旨在進一步完善金融監(jiān)管體系。

    具體而言，會議提出了金融監(jiān)管改革方向。首先，深化金融監(jiān)管體系改革，推動監(jiān)管模式由“分業(yè)監(jiān)管”向“功能監(jiān)管”轉型。隨著監(jiān)管職責調整劃分，各監(jiān)管機構邊界進一步厘清，我國“分業(yè)監(jiān)管”模式向“功能監(jiān)管”模式轉型。

    溫彬認為，“功能監(jiān)管”模式有助于彌補金融混業(yè)經(jīng)營下“分業(yè)監(jiān)管”可能存在的監(jiān)管空白和盲區(qū)，確保金融監(jiān)管全覆蓋和減少監(jiān)管板塊重疊，有效防范監(jiān)管套利和提高監(jiān)管效率。

    此外，會議再提“行為監(jiān)管”，專家認為相關監(jiān)管機制有望加速落地。當前機構行為主要依靠自律管理，在市場大幅波動背景下，投資者權益保護機制有待進一步加強。本次會議延續(xù)第五次金融工作會議表述，再次強調“行為監(jiān)管”，旨在加強投資者的適當性管理、保護投資者權益。

    “防范金融風險是保障實體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，近年來，我國在風險防范化解債務風險、影子銀行風險、金融亂象、外部沖擊等方面風險治理取得顯著成效，但金融亂象和腐敗問題仍屢有發(fā)生，國內需要久久為功，繼續(xù)做好重點領域風險防范化解工作。

    周茂華進一步表示，同時也要看到，金融領域創(chuàng)新活躍、新業(yè)態(tài)和模式發(fā)展迅速等，金融領域風險出現(xiàn)新情況，國內金融監(jiān)管方面存在一些短板和盲區(qū)。本次會議提出，要將所有金融活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白；穿透監(jiān)管等。就是要根據(jù)金融形勢變化，不斷提升監(jiān)管質效和治理能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航。