支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展！國家發(fā)改委解讀四份重磅文件

    本報記者 郭冀川

    12月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹粵港澳大灣區(qū)建設有關情況。國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，這幾年，會同有關方面，包括有關部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，不斷完善“1+N+X”政策體系。例如，在重點領域方面，有關部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎設施、商務、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區(qū)方面，報請黨中央、國務院出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見、橫琴和前海方案，報請國務院出臺南沙方案、河套規(guī)劃等。

    優(yōu)化營商環(huán)境

    聚焦金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

    為支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，近期一系列支持政策出臺，包括《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《橫琴規(guī)劃》）《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》）《關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》（下稱《橫琴特別措施》）《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》（下稱《營商環(huán)境行動計劃》）。

    郭蘭峰介紹，《橫琴規(guī)劃》充分發(fā)揮了“指揮棒”作用，明確了多個目標，包括在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)、在橫琴居住的澳門居民數(shù)、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營的澳資企業(yè)數(shù)，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等，著力把橫琴的工作引向為澳門服務的初心。

    《前海規(guī)劃》有兩個突出的特點：一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢；二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

    《橫琴特別措施》主要是為了構(gòu)建更好地促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場準入體系和市場環(huán)境。聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務和其他領域等6大領域。

    《營商環(huán)境行動計劃》重點突出了“三個結(jié)合”。一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合，從市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、開放環(huán)境這“四大環(huán)境”，對打造一流營商環(huán)境做出了部署；二是目標導向與問題導向相結(jié)合，明確提出“四大環(huán)境”的建設目標，同時聚焦經(jīng)營主體反映強烈的問題做出有針對性回應；三是一體推進與示范引領相結(jié)合。專門設立一章，對深入實施“灣區(qū)通”工程做出部署，同時注重發(fā)揮功能平臺引領帶動作用。

    郭蘭峰表示，沒有一流的營商環(huán)境，很難談到一流的灣區(qū)和城市群，國家發(fā)展改革委會同有關部門分析粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經(jīng)營主體的意見，聚焦解決企業(yè)提出的問題，對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

    明確橫琴合作區(qū)未來計劃

    為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐

    《橫琴規(guī)劃》提出了橫琴合作區(qū)2024年和2029年的具體發(fā)展目標，明確了八個方面任務。澳門特別行政區(qū)行政法務司司長張永春介紹，《橫琴規(guī)劃》緊密圍繞“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”的初心使命，對橫琴的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、城市建設等領域做了詳細部署，是明確橫琴合作區(qū)未來15年發(fā)展計劃的統(tǒng)領性文件，也將為澳門產(chǎn)業(yè)多元和長遠發(fā)展注入強大動力，對推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局具有非常重要的意義。

    張永春表示，澳門特區(qū)政府將和橫琴合作區(qū)進一步加強合作，按照《橫琴規(guī)劃》訂立的目標，充分結(jié)合《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）》以及澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，務實推進合作區(qū)建設，全力完成好《橫琴規(guī)劃》的各項任務。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將全力構(gòu)建澳琴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，全力推動合作區(qū)“四新”特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并會融入更多澳資、澳企元素，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐。

    在民生融合方面，將圍繞民生熱點問題，深度對接澳門的公共服務和社會保障體系，按照國際一流標準打造優(yōu)質(zhì)生活圈，為澳門居民在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造更好的條件，推動在橫琴生活就業(yè)的居民大幅度增加。

    在構(gòu)建澳琴一體化發(fā)展方面，將以實現(xiàn)封關作為核心，促進澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

    在優(yōu)化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制方面，將與廣東省合力保障體制機制運作更加暢順，以更高效率推進合作區(qū)開發(fā)建設。

（編輯 喬川川）